8 de febrero de 2013 19:44 hs

Aunque forman parte de un mismo sistema, Primaria y Secundaria parecen pertenecer a mundos distintos. Mientras en las escuelas la repetición bajó a la mitad en diez años y fue del 5,6 % en 2012, en el mismo período el indicador creció un 10% en los liceos. En 2011 los no promovidos llegaron al 29,6% del total del alumnado de Ciclo Básico, aunque en primero de liceo y en contextos críticos la tasa de repetición superó el umbral del 40%. Un informe del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) advirtió que de continuar la tendencia el indicador global alcanzaría el 30% en 2012.

El especialista en educación de Unicef Uruguay, Gustavo De Armas, informó a El Observador que la brecha en Uruguay entre los niveles de egreso de Primaria y la repetición en Secundaria es de las más altas del mundo.

Si bien la promoción de sexto año escolar es casi total en Montevideo, cuando esos niños llegan a primero de liceo el 44 % de ellos repite. A su vez, esos alumnos que ya repitieron una vez son más vulnerables al abandono y, por tanto, a no culminar el ciclo educativo.

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En Uruguay solo el 37,5 % de los jóvenes de 21 y 22 tenían el liceo completo en 2011, según la Encuesta Continua de Hogares del Instituto Nacional de Estadística.

Pero además, las diferencias en la promoción se acentúan en función del grupo social al que pertenezcan las personas. Si se dividen por franjas, el 72 % de los jóvenes de 21 y 22 años que pertenecen al quintil más rico habían terminado el liceo en 2011. En los más pobres fueron el 9,6 %.

En 2011 la repetición en los liceos de la zona oeste de Montevideo -a donde concurren la mayor parte de los alumnos que viven en contextos críticos- fue del 40% y superó a la media nacional.

El debate
Distintos miembros del Consejo Directivo Central (Codicen) y docentes reconocen el desfasaje entre los resultados de Primaria y Secundaria. Además, cuestionan los métodos pedagógicos aplicados.

La discusión ocurre en momentos que el Codicen plantea como prioridad para este año discutir el uso que hacen los docentes de la repetición como instrumento e identificar sus causas. A su vez, el director de Educación del MEC, Luis Garibaldi, planteó a fines de 2012 el mismo tema y dijo que los docentes deben hacer repetir menos a los alumnos.

El representante del Partido Nacional en el Codicen, Daniel Corbo, señaló que existe “incongruencia entre los niveles de promoción de Primaria y las adquisiciones reales de aprendizaje”.

En una columna publicada el jueves 31 de enero en El Observador, el consejero advirtió que “no es explicable” la promoción casi total en Primaria con el nivel elevado de repetición en el primer año liceal. Si bien advirtió “cierta flexibilidad de los docentes en la promoción como mecanismo informal”, señaló que las autoridades no lo admiten como una política institucional.

El secretario general de la Federación Uruguaya de Magisterio, Gustavo Macedo, dijo a El Observador que “hay niveles de aprendizajes insuficientes con los cuales se dan egresos” ya que “por ley el niño no puede estar en primaria con 14 años por lo que se lo hace ir transitando”.

La exsecretaria administrativa del Codicen durante la administración anterior (2005-2010), Graciela Bianchi, dijo que en Primaria “se exige menos” y sostuvo que eso responde a un paradigma pedagógico promovido por las autoridades. “Están parados en el paradigma de que no hay que exigir y que lo único que importa es que los alumnos salgan y salgan”, afirmó.

“Obviamente que con esa política la tasa va a dar bien pero el problema es cómo egresan. Los estudios nacionales e internacionales ya lo contestaron. Salen sin saber leer y razonar. Solo salen y salen. Cómo explican que egresen el 99% de Primaria y después las pruebas a los 14 o 15 años tienen un nivel como el de Uganda”, dijo Bianchi. La profesora hacía referencia a los resultados de estudiantes uruguayos en las pruebas PISA que ubicaron a los alumnos de Secundaria en la cola del ranking mundial aunque en el promedio de la región.

Bianchi advirtió que en Secundaria también se están bajando las exigencias. “Así y todo en los liceos repiten una cantidad”, dijo.

Consultado el jueves tras divulgar la baja de la repetición, el director general de Primaria, Héctor Florit, negó que el hecho se deba a la disminución de exigencias. El jerarca sostuvo que el indicador fue reducido por la aplicación de distintas políticas educativas de acompañamiento de niños, sobre todo hacia los más vulnerables por su contexto social.

Por su parte, el Codicen advierte que esas políticas de acompañamiento aplicadas en Primaria no son continuadas en Secundaria y eso genera un quiebre en los resultados, dijeron fuentes del organismo.

En tanto, De Armas dijo que en el ámbito académico “una hipótesis muy compartida” para justificar las diferencias de promoción “tiene que ver con que los formatos educativos son muy diferentes entre Primaria y Secundaria”.

“Los países desarrollados tienden a que haya coherencia entre los sistemas y acá en Uruguay hay una ruptura en la trayectoria de los niños. En primaria tienen un solo docente y la evaluación es más integral. En educación media la repetición está asociada al fracaso en asignaturas y hay 14 docentes”, sostuvo De Armas.

El técnico señaló que “no está probado empíricamente” que hayan bajado las exigencias. Informó que en las pruebas internacionales los escolares uruguayos de sexto año están a la cabeza de la región junto a cubanos y chilenos aunque, como en las pruebas PISA, por debajo de los europeos.

El paradigma
En el gobierno entienden que la repetición perjudica la trayectoria educativa de los estudiantes, ya que los hace más vulnerables al fracaso y a no terminar el liceo.

Garibaldi planteó abrir un debate para “rediscutir” el uso que hacen los docentes de la repetición, sobre todo en liceos. Las cabezas del MEC pretenden que los profesores hagan repetir menos y, en lugar de hacerlos cursar otro año, mejoren las deficiencias de aprendizaje mediante apoyos extracurriculares. “Los jóvenes y los adolescentes tienen que pasar por el sistema educativo con el objetivo de retenerlos y tener cada vez trayectorias más largas”, señaló Garibaldi el 12 de diciembre durante una conferencia organizada por Unicef.

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