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Freno en parques industriales lleva al gobierno a adicionar incentivos

Proyecto de ley amplía exoneraciones tributarias para los nuevos emprendimientos
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09 de noviembre de 2017 a las 05:00
Actualmente hay cuatro parques industriales instalados y en funcionamiento y cinco aprobados en fase de instalación, pero el Poder Ejecutivo busca acelerar el desarrollo de esos emprendimientos. Para eso, envió un proyecto de ley al Parlamento para su aprobación donde se incluye, entre otros aspectos, una serie de exoneraciones tributarias adicionales al esquema vigente.

En la exposición motivos el Ministerio de Industria (MIEM) explica que, en líneas generales, se construyó un proyecto que toma aspectos favorables de la normativa actual vigente, pero con agregados o modificaciones que permiten potenciar el instrumento para que pueda lograr aportar a los objetivos de desarrollo equilibrado y con valor agregado en el territorio.

La economista Silvana Grosso del Área de Política Industrial del MIEM explicó a El Observador que "el proyecto de ley nace a partir de una revisión de la normativa actual vigente, a la cual se evaluó necesario realizar ajustes a la luz de la evolución en las formas productivas y, en particular, la expansión de fronteras de la actividad industrial no contempladas en una norma de 2002 (la Ley 17.547)". Añadió que la normativa fue trabajada en el ámbito del Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad (integrado por varios ministerios, agencias e institutos gubernamentales).

Por un lado, se buscó generar estímulos para el instalador de los parques, como posibles beneficios fiscales a los que puede acceder. Por otro, se apuntó a los usuarios, con la generación de una mayor probabilidad de complementariedades productivas y tarifas menores, entre otros beneficios.

Tecnología y tributos

Con la nueva normativa se incorpora la promoción de parques científicos y tecnológicos junto con los industriales, apuntando a promover la generación de mayor valor agregado.
Sobre este punto, Grosso comentó que el rol de este tipo de parques –científico-tecnológicos– es de gran valor al aportar a la generación de conocimiento aplicado a las actividades industriales, así como la transferencia tecnológica entre instituciones generadoras de conocimiento y empresas. Otro de las modificaciones incluidas en el proyecto es que se amplía el giro de actividad de las empresas que se pueden instalar en un parque.

Al respecto, Grosso explicó que "la actual normativa es restrictiva en este sentido, y la industria ha cambiado su forma de producir y el qué producir. Es por ello que, junto a las actividades industriales, se incorporan varios servicios". En el proyecto de ley se establece que podrán ser usuarias de parques industriales y científico-tecnológicos las empresas que presten servicios logísticos, vinculados a las actividades desarrolladas en el predio.

Otro de los aspectos del proyecto de ley es que se otorgarán beneficios adicionales a los prestablecidos en normativas anteriores para los proyectos de inversión a realizarse como por ejemplo la facultad de otorgar hasta 15% adicional de exoneración del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) en montos y plazos respecto a igual proyecto de inversión fuera de un parque industrial.
Para los instaladores, dice el proyecto, se establece la posibilidad de otorgar también beneficios que podrán llegar a la exoneración de IRAE correspondiente al 100% de la inversión.

Además, se prevé la exoneración de las tasas y tributos, incluido el IVA, a la importación de bienes de activo fijo destinados a la operativa del instalador, así como de bienes de activo fijo y materiales destinados a la obra civil correspondiente al instalador, siempre que sean no competitivos con la industria nacional.

En las disposiciones finales del proyecto se indica que la ley será de aplicación a los parques industriales y científico-tecnológicos habilitados a partir de su promulgación. Ello, sin perjuicio de que los parques ya instalados puedan solicitar la modificación de su habilitación vigente a los efectos de incorporar los beneficios y obligaciones de la nueva normativa.

Varios proyectos aprobados

Ya hay cinco parques industriales aprobados en vías de instalación, según un informe del Instituto Uruguay XXI. Uno es "Alto Uruguay", ubicado en Salto, otro es "Parque Productivo Uruguay", en la afueras de la localidad de Suárez, en Canelones. El tercero mencionado es el "Parque Industrial Las Piedras" de esa ciudad, el cuarto es el "Parque Industrial de Pando". Por último está el "Parque Industrial Polo Logístico Ruta 5", ubicado en la zona metropolitana de Montevideo. Además, hay otros dos proyectos en etapa de evaluación, uno en Florida y otro en Cerro Largo.

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