Economía y Empresas > REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

"Fue novedosa la proyección de la caja notarial", dijo experta en la seguridad social

Ana Inés Zerbino se refirió también a la caja profesional; ambas entidades plantearon sus déficit en reuniones con la CESS

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21 de noviembre de 2020 a las 05:04

La Comisión de expertos de la reforma de la seguridad social (CESS) recibió esta semana a representantes de las cajas profesional y notarial. La economista Ana Inés Zerbino, una de las integrantes del CESS por el Partido Colorado, en entrevista con El Observador, señaló que en sus respectivas reuniones, ambas instituciones mostraron sus problemas de financiamiento, a pesar de que en el caso de la notarial se aprobó su reforma hace apenas más de un año, en setiembre de 2019. 

¿Cómo están avanzando las reuniones de la comisión de expertos?
En un clima muy bueno, todos receptivos, es un grupo interesante, muy potente por la representación y las capacidades que hay. 

¿Cómo estuvo la reunión con la Caja Profesional?
Es una de las cajas que tiene una reforma importante por hacer. Hay un proyecto de ley de la directiva, con modificaciones de aumentar la edad jubilatoria mínima de 60 a 65 años y bajar las tasas de reemplazo a tasas muy profundas, porque la caja está en una situación comprometida. A su vez, los colectivos de sus afiliados nos mostraron sus visiones, en las que unas cosas se comparten y otras no, todos se expresaron. La directiva plantea la disminución de la tasa de reemplazo a través de la baja misma del porcentaje de reemplazo y también por el aumento de los años promedio para el cálculo del sueldo básico jubilatorio. Actualmente se toman los tres últimos años para ese cálculo y la propuesta de la directiva es que sea de doce, lo que implica de por sí una baja del sueldo promedio básico jubilatorio.

¿Cuáles es la situación de la Caja Notarial, con la que también tuvieron una reunión?
La Caja Notarial tuvo su reforma el año pasado y se hicieron ajustes a ambas cosas (tasa de reemplazo y años promedio). También extendieron la edad jubilatoria a 65 años, que ya aplica. Pero,  a pesar de tener una reforma votada en setiembre de 2019, dicen tener nuevas proyecciones que dan problemas de financiamiento en el corto plazo. 
Tanto los directivos como los afiliados de la caja lo comentaron, pero les pedimos que nos manden esos datos, porque la verdad es que las proyecciones que teníamos eran las que ellos habían elaborado para el proyecto de ley y daba una situación muy cómoda por varios años. Ahora las proyecciones que plantearon fue algo novedoso.  También es cierto que en la reforma del año pasado, habían propuesto un aumento de una tasa registral del 15%, que finalmente no se votó.  En parte, la causa de que vayan a volver a tener problemas en un corto plazo, a pesar de haberse votado una reforma recientemente, no es totalmente  por eso; también se debe a que la transición de la reforma es muy larga, a 20 años. Entonces, si bien adonde van a llegar tiene un buen diseño, es muy largo el plazo de implementación y van cambiando las condiciones. No solo hay que ver la reforma, sino los plazos de la transición.

¿Cuál es esa tasa registral?
Es una tasa que va para el Ministerio de Educación y Cultura. Ellos (la Caja Notarial)  pidieron en el proyecto de ley de 2019 que se aumentara 15% y que fuera para ellos. Significaba unos US$ 5 millones el primer año de recaudación y luego iba subiendo a medida que crece el Producto Interno Bruto (PIB).  No era un recurso que lo tuvieran y se lo sacaron.

AEBU publicó una editorial en la que plantean que quieren independencia y que solo se debería reformar el BPS y la Caja Militar, ¿que está pasando con ese planteo?
La LUC (Ley de Urgente Consideración) es bien clara al establecer que tenemos que revisar todos los sistemas. Tenemos que cumplir con el mandato legal.

¿Cuáles son los planteos sobre la edad mínima?
Depende de los colectivos, porque es bien claro que en la caja de los profesionales, por ejemplo, la edad a la que se comienza a aportar es bastante mayor que en las  demás, porque primero tienen que formarse y luego aportar. Ahora, por suerte se han ajustado bastante las universidades, Medicina ha bajado los años de estudio y muchas otras universidades también, con lo que la gente se está recibiendo más rápido. Antes, la edad promedio de inserción laboral de un profesional era a los 27 o 28 años; ahora ha bajado al entorno a los 23 o 24. De todas formas, igual comienzan a trabajar más tarde que el resto. Para conseguir los 35 años de aporte, esas personas requieren una edad de jubilación mayor. No sucede lo mismo con los empleados que no tienen tantos años de formación, como un obrero. La Caja de Industria y Comercio tiene otra realidad. Allí, si la persona comenzó a trabajar a los 20 años, a los 65 años ya tiene 45 años de trabajo. Por eso la edad mínima no necesariamente debe ser igual para todos los colectivos.

¿Tener distintas edades de retiro no es agregar complejidad ?
Cada caja tiene su propia reglamentación; complicado no es. Las expectativas de vida tampoco son las mismas para los colectivos. Por ejemplo, la Caja Profesional mostraba que la expectativa de vida de su colectivo es más alta que el promedio del Uruguay; también tiene muchas mujeres. Además. la expectativa de vida varía según el quintil de ingresos. Eso es algo que se tiene que contemplar. Las cajas tienen que ser actuarialmente justas, debe haber equidad entre las generaciones. No se puede diseñar un sistema que genere déficit en el futuro. 

¿Qué temas se han puesto sobre la mesa respecto al Banco de Previsión Social (BPS)?
En el BPS está el tema de aumento de la longevidad y en virtud de eso hay que hacer ajustes, porque el sistema no está diseñado para solventar tantos años de sobrevida. En realidad, el incremento de la longevidad pesa en todas las cajas, lo que pasa es que algunas eran subsistemas que tenían tasas de reemplazo más altas que el BPS. En el BPS me decían que hay pensionistas de 103 años de edad.

De todos los temas, ¿en qué puntos están trabajando más en este momento?
Ahora estamos tratando los temas de estas dos cajas que vinieron: la caja profesional y la notarial. Ellas mismas han mostrado sus problemas de financiamiento y de déficit a corto plazo. En eso nos centramos en estos días. 

 

Sobre el webinar

Uruguay sobresale a nivel regional por la cobertura de su sistema previsional de la población trabajadora, que abarca a cerca de 80% de los activos. No obstante, el sistema se enfrenta al riesgo de  los cambios en el mercado de trabajo por una creciente tecnificación.
Así lo afirmó Rodolfo Saldain, presidente de la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS), en el seminario virtual “Ideas para la reforma de la seguridad social en Uruguay”, un evento organizado por la Universidad de Montevideo el jueves. 
En el seminario también expuso Pablo Antolín, economista principal de la Unidad de Pensiones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), quien habló sobre las formas que existen en el mundo para cubrir el riesgo de longevidad, y Javier Díaz Giménez, profesor de Economía del IESE Business School de la Universidad de Navarra, quien analizó la actualidad del sistema previsional español.
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