Fútbol > REUNIÓN EN EL SENADO

Bauzá propuso cambios a la Ley de Urgente Consideración y Bonomi estuvo de acuerdo

La SND pidió que no se derogue la ley que rige el derecho de admisión y permanencia en espectáculos públicos pero le sugirió varios cambios

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08 de mayo de 2020 a las 05:02

La Secretaría Nacional del Deporte (SND) compareció este jueves ante la Comisión Especial para el estudio del proyecto de ley con declaratoria de urgente consideración y propuso que no fuera derogada la ley 19.534 sobre "Derecho de admisión y permanencia en espectáculos públicos", a la que propuso realizarle algunos cambios.  

El 4 de febrero de 2020, antes de asumir como presidente de la República, Luis Lacalle Pou se reunió con el ejecutivo de la Asociación Uruguaya de Fútbol (AUF) y ya entonces el neutral Gastón Tealdi sugirió algunos cambios a lo que proyectaba la ley de urgente consideración en materia de espectáculos deportivos.

"Lo que más nos preocupaba era que el proyecto facultaba solo al Ministerio del Interior (MI) a aplicar el derecho de admisión en los espectáculos deportivos cuando debería hacerlo en conjunto con la AUF por toda la experiencia que ha recogido en estos tres años y porque puede aplicarlo por situaciones judiciables pero también en otras situaciones que se dan fuera de los espectáculos deportivos", dijo Tealdi a Referí.

La ley 19.534 confiere al organizador del espectáculo la aplicación del derecho de admisión pudiéndose valer para ello de la ayuda del MI. 

Con un texto redactado por el flamante gerente Gerardo Lorente de la SND, y María Eugenia Lamas, asesora letrada de la Secretaría, se presentaron este jueves una serie de modificaciones para el articulado de una ley que pretenden siga vigente. 

Lorente llevó la voz cantante en la exposición acompañado por el secretario nacional del Deporte Sebastián Bauzá, quien dijo que la Secretaría no había sido consultada en la redacción del articulado de la ley de urgente consideración en materia de espectáculos públicos, y también por el subsecretario Pablo Ferrari. 

La oposición a la ley de urgencia

1- Que el derecho de admisión sea aplicado "exclusivamente" por el organizador del espectáculo. "En el proyecto de ley se establece una conjunción entre el organizador y el Ministerio del Interior, pero nosotros entendemos oportuno eliminar la referencia a esta cartera y dejar la legislación vigente, que da el derecho de admisión exclusivamente al organizador. En realidad, en todas las legislaciones a nivel mundial, el derecho de admisión se da exclusivamente al organizador, que es el que puede determinar qué persona ingresa y quién no al espectáculo respectivo. Digo esto sin perjuicio de que también le damos algunas facultades al Ministerio del Interior para que colabore con el organizador a los efectos de admitir o no a una persona a un espectáculo determinado", dijo Loriente.

Los artículos 1 y 3 de la ley regulan de esta manera actualmente el derecho de admisión. El artículo 1 le confiere la facultad a "las personas físicas o jurídicas organizadoras de los espectáculos públicos" y el artículo 3 dispone que "para el efectivo ejercicio del derecho de admisión, los organizadores podrán requerir el apoyo y auxilio de la Policía Nacional". 

2- Que el derecho de exclusión (el que se tiene para excluir una persona que ya está dentro del recinto), sea ejercido conjuntamente por el organizador y el Ministerio del Interior. Loriente lo fundamentó así: "El Ministerio del Interior debe tener la facultad de determinar cuándo una persona debe ser sacada de un recinto de un espectáculo deportivo indistintamente con el organizador. Muchas veces, en espectáculos deportivos y espectáculos públicos en general, el comportamiento de una persona por incumplir algunas normas de seguridad amerita el retiro por parte del Ministerio del Interior. Por lo tanto, entendemos necesario que el derecho de exclusión sea para ambos". 

3- Se proponen cambios al decreto 387/016 de 2016 que exhortó a la AUF a no venderle entradas a las personas incluidas en la lista de inhabilitados creada por el Ministerio del Interior en función de sus antecedentes en espectáculos deportivos. Loriente sugirió "establecer un procedimiento un tanto más garantista para la inclusión y exclusión de personas".

"Creemos necesario que la reglamentación establezca un procedimiento determinado a los efectos de establecer las causales de inclusión y exclusión de la lista, la garantía del debido proceso en el procedimiento y algunas causales que pueden implicar agravantes o atenuantes a la hora de establecer la sanción, o sea, la duración de la medida o la inclusión en la lista", agregó.

La ley de urgencia propuso que además de la AUF lleven este listado la OFI (Organización de Fútbol del Interior) y la FUBB (Federación Uruguaya de Basketball). La SND propuso extenderla a otras federaciones deportivas. "Sin duda que el fútbol y el básquetbol son los deportes más populares, pero desde la SND trabajamos con 65 federaciones, y nuestro sueño y nuestra aspiración es que otras federaciones también crezcan y también, por qué no, puedan algún día organizar espectáculos masivos, con públicos como los que lleva el fútbol", explicó a Referí Pablo Ferrari fundamentando esa inclusión.

 4- Que ese listado de inhabilitados sea aplicable a eventos organizados por la propia federación, pero también por clubes afiliados o confederaciones a los que pertenezcan esos clubes, como en eventos Conmebol o FIFA. 

Los cambios propuestos a la vigente ley

1- Agregar en qué consiste el derecho de admisión: "Se entiende por derecho de admisión la facultad que corresponde a los organizadores de espectáculos públicos para decidir las condiciones a las que puede subordinarse el libre acceso de cualquier persona mayor o menor de edad, a dichos espectáculos, dentro de los límites legal y reglamentariamente establecidos".

2- Se agregan nuevos impedimentos para ingresar a los espectáculos: 

A)- "Presentarse al recinto donde se desarrolla o desarrollará el espectáculo bajo los efectos del alcohol o de estupefacientes de cualquier naturaleza". Esto es algo que se estaba aplicando pero que no estaba legislado en el texto de la ley. 

B)- "Tener antecedentes judiciales por delitos o faltas vinculados a hechos de violencia en espectáculos públicos". 

D)- "Estar incluido en los registros de personas impedidas de ingresar a espectáculos deportivos".

E)- "Cualquier otra circunstancia que, a juicio del Ministerio del Interior, implique un riesgo de perturbación del normal desarrollo del espectáculo".

F)- "Cualquier otra circunstancia que determine la reglamentación respectiva a dictarse por el Poder Ejecutivo".

"En caso de verificarse algunas de las causales enumeradas precedentemente la persona deberá ser ingresada en el registro de personas impedidas mediante el procedimiento respectivo. De suscitarse hechos de apariencia delictiva, el Ministerio del Interior lo comunicará en forma inmediata al Ministerio Público".

3- La actual ley establece que "la seguridad en los espectáculos públicos será de cargo de las personas físicas o jurídicas encargadas de la organización, promoción y desarrollo de los mismos". La SND propuso que dicha seguridad "puede ser objeto de auxilio o de ayuda por parte del Ministerio del Interior, habida cuenta de que pueden darse momentos o causales y espectáculos masivos que requieran de la asistencia del Ministerio del Interior, tanto afuera, como adentro del espectáculo deportivo", según palabras de Loriente.

La aprobación de Bonomi

El exministro del Interior y actual senador, Eduardo Bonomi dijo: "Me parece que las normas propuestas son positivas y me parece bueno que se amplíe el alcance a los espectáculos en general". También recordó que el derecho de admisión aplicado conjuntamente por el organizador y el MI fue fruto de una negociación que llevó años y que en la práctica se vio favorecido por el uso de las cámaras de identificación facial. 

Cuando este lunes coordinador de la Secretaría Nacional de Inteligencia del Estado, Álvaro Garcé, presentó el tema dentro de la Comisión Especial para el estudio del proyecto de ley diciendo que el Poder Ejecutivo iba a presentar un texto alternativo, Bonomi había expresado: "La policía ya está adentro de los espectáculos deportivos, y si se recuerda bien, el último espectáculo con problemas graves fue el famoso ‘clásico de la garrafa’. De ahí en adelante, cuando se empezó a aplicar esto, hubo algunos problemas en algunos espectáculos pero ninguno de entidad". 

(Producción Rosina De Armas y Pablo Benítez)

 

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