Economía y Empresas > PARLAMENTO DISCUTE INICIATIVA
Ejecutivo sin grandes reparos sobre regular teletrabajo
El ministro de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Pablo Mieres, consideró que el proyecto para regular el teletrabajo presentado por la senadora Carmen Sanguinetti es "muy oportuno" e "imprescindible" y le hizo unos "aportes" en la comisión de Asuntos Laborales. Hay “un vacío legal que hace tiempo que existe y otros países ya han avanzado. Esperamos que tenga un trámite lo más rápido posible", dijo.
Mieres se refirió al planteo que realizó el PIT-CNT, que cuando se presentó ante la comisión propuso que el tema se tratara en un ámbito tripartito, y dijo que es una "condición" que puede ocurrir cuando el Poder Ejecutivo toma la iniciativa.
El ministro explicó que la "condición previa" de que haya una opinión de las distintas partes involucradas al modificar algo relacionado con las relaciones laborales está "cumplida" porque por la comisión ya pasaron las cámaras empresariales, la central sindical y el ministerio.
"Lo principal hoy es darle protección a los teletrabajadores. Tenemos un número muy importante que ya están trabajando en esas condiciones y que no tienen un marco jurídico que los proteja y que les permita tener claro cuáles son sus derechos y sus obligaciones", dijo.
Las autoridades del MTSS hicieron algunas "puntualizaciones" al proyecto, explicó a El Observador Sanguinetti. Una de las sugerencias fue agregar un artículo sobre los "principios rectores" del teletrabajo, como la voluntariedad, la reversibilidad y la igualdad de condiciones. "Son los principios desde los cuales nos amparábamos en el proyecto, pero no lo habíamos explicitado. No tenemos ningún problema en incluirlo", comentó la senadora.
Otra de las precisiones fue sobre la definición de teletrabajador, que los impulsores del proyecto consideraban que estaba implícito, pero las autoridades del ministerio sugirieron explicitarlo.
Antes de que el gobierno decretara la emergencia sanitaria, solo el 5% de los trabajadores hacía su tarea de forma remota, según los datos que presentó el PIT-CNT el jueves 3 antes la comisión. La cifra trepó al 20% con la suspensión de las actividades que provocó la pandemia.
Mieres dijo que con la pandemia el teletrabajo se "disparó", pero aclaró que "seguramente se va a reducir un poco" porque hubo casos que tenían que ver con cuestiones sanitarias. "Llegó para quedase. Todo indica que el avance tecnológico, las tendencias del mundo y del país llevan a que haya un crecimiento de esta modalidad", dijo.
El ministerio sugirió un artículo de seguridad e higiene, que la comisión pensaba agregar, que explicita que "hay una obligación por parte del Estado que no desaparece aunque la persona sea teletrabajadora".
Las herramientas
El proyecto de ley que presentó Sanguinetti propone que la empresa provea a los empleados de las tecnologías para que realice el teletrabajo, un artículo que fue apoyado por el ministro.
"Está claro que los implementos para cumplir el trabajo a distancia tienen que ver con los cargos que asume el empleador y en ningún caso ese tipo de implementos pueden computarse como parte de salario o de remuneración del teletrabajador", opinó Mieres.
Sobre este punto, la Cámara de Comercios y Servicios, que también se presentó ante la comisión el jueves 8, planteó algunas preocupaciones: la responsabilidad del cuidado y uso de los equipos, y el "carácter remunerativo" de las herramientas que la empresa brinda porque "puede entenderse que forman parte del salario". "Ello puede impactar directamente en la incidencia de rubros salariales y me parece que esa no es la intención de la propuesta legislativa a consideración", dijo Juan Mailhos, el gerente jurídico de la cámara.
Otro de los reparos que tuvo la cámara fue sobre los accidentes domésticos. "Muchas veces se desarrolla en el domicilio del trabajador y, lógicamente, será muy difícil poder discernir, en caso de acaecimiento de un accidente, en qué medida es un accidente laboral o un accidente doméstico", planteó Mailhos que subrayó que le preocupa "la aplicación de la propia normativa de responsabilidad penal del empresario".
El artículo 11° del proyecto es el que refiere a los accidentes laborales y las enfermedades profesionales. Este punto propone que se apliquen las disposiciones de la Ley 16.074 que regula los seguros de los accidentes y enfermedades y los declara obligatorios.
Mieres dijo esto "es un tema complejo de resolver" y planteó que otra de las situaciones complejas son las inspecciones, que corresponden al ministerio, que solo se podrán realizar si el teletrabajador lo autorizó. "No hay una solución general que podamos tomar porque determinar si la persona estaba en el momento del accidente dentro de su casa haciendo tareas de la casa o trabajando, es un asunto que va a necesitar pruebas", explicó.
Este fue otro de los puntos que el ministerio decidió explicitar, dijo Sanguinetti.
A la comisión no le pareció una buena idea el planteo de la Cámara de Comercios sobre la duración de la jornada laboral. La sugerencia del gerente jurídico, Juan Mailhos, fue que el teletrabajo quede "exceptuado de la limitación de la jornada" porque "es muy difícil" controlar si el teletrabajador está efectivamente trabajando del otro lado de la computadora.
"No estamos de acuerdo. Es bien importante limitar dando la posibilidad del control semanal. Si nos ceñimos a las ocho horas estamos subutilizando esta estrategia", argumentó la senadora. El artículo 7° del proyecto presentado por Sanguinetti es el que refiere a la jornada laboral del trabajador y establece que el empleado "podrá distribuir libremente su jornada en los horarios que mejor se adapten a sus necesidades" y propone que no deberá superar el límite máximo 44 y 48 horas semanales.
"La gracia del teletrabajo es la innovación que estamos planteando de que el cómputo sea semanal. Esto va en la línea de una regulación protrabajador", dijo.
La comisión de Asuntos Laborales recibirá en octubre a la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI), con las modificaciones incorporadas.
