Luego de una semana de intensas negociaciones la bancada del Frente Amplio y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) acordaron realizar cambios al proyecto de inclusión financiera atendiendo varias de las preocupaciones que habían expresado las cooperativas de ahorro y crédito y Anda. También fueron recogidas sugerencias que plantearon AEBU y el PIT-CNT.
El diputado del Partido Socialista, Gustavo Bernini, admitió en diálogo con El Observador que las modificaciones apuntaron a una “discriminación positiva” a favor de las entidades cooperativas en línea con la política que el Frente Amplio viene instrumentando desde que asumió el gobierno. “Estamos atendiendo las demandas (de las cooperativas) porque el gobierno viene fomentando políticas para favorecerlas”, reconoció el legislador.
Las cooperativas financieras y ANDA habían realizado varios cuestionamientos al proyecto de ley de inclusión financiera que redactó Economía ante la comisión de Hacienda de Diputados, porque entendían que se ponía en “riesgo” su supervivencia de futuro. Por ese motivo, varios legisladores del oficialismo comenzaron a negociar con el MEF para introducir cambios.
Según supo El Observador, la negociación “no fue sencilla”. Por ejemplo, cuando se aceptó elevar el tope de tasa de interés que pueden cobrar las cooperativas y Anda por los créditos de las cuentas de nómina. (ver aparte).
Bernini indicó que se aceptó “flexibilizar” el tope de la tasa de interés porque las cooperativas no pueden captar ahorro y deben acudir al sistema financiero para acceder a liquidez. “Creemos que con una mayor dispersión de tasas, se puede incentivar la competencia”, fundamentó el legislador.
En este sentido, si bien la Asociación de Empleados Bancarios del Uruguay (AEBU) destacó y valoró los cambios realizados por la bancada del Frente Amplio y el MEF, este fue uno de los puntos que no compartió. “Es una demostración del lobby empresarial que deja el texto final en una posición más desfavorable para el consumidor. De cualquier manera, este proyecto mejora la situación actual del mercado”, reconoció a El Observador el titular de AEBU, Gustavo Pérez.
En tanto, la oposición valoró en líneas generales los cambios que introdujo el oficialismo. Para el diputado nacionalista, Jorge Gandini “las observaciones que realizaron las delegaciones ante la comisión de Hacienda impactaron mucho en el texto que había presentado el Poder Ejecutivo y se han presentado cambios que mejoran el proyecto”. Agregó que con “adaptaciones, el sistema cooperativo podrá sobrevivir. Hay que ver si esas adaptaciones están a su alcance”, advirtió.
En el mismo sentido, se expresó el diputado frenteamplista Bernini, quien dijo que “si las cooperativas no se modernizan la quedan”, y que deberían explorar la posiblidad de asociarse para crear una banca minorista.
Flexibilizan embargo
Uno de los puntos que AEBU y el PIT-CNT habían cuestionado al proyecto original era que una vez culminado el plazo de 30 días, la cuenta de nómina podía ser pasible de embargo.
Argumentaban que es común que trabajadores dejen parte de su sueldo para cubrir obligaciones del próximo mes y que esto no era utilizado como un mecanismo de ahorro. La última reforma del Código General del Proceso estableció que las cuentas bancarias de sueldos y pasividades eran bienes inembargables por un período máximo de un mes.
Ahora el proyecto de inclusión financiera extiende el plazo de inembargabilidad a 180 días para los depósitos en las cuentas de nómina .
A juicio de Pérez, este cambio ofrece un mayor “respaldo y protección” para los salarios de los trabajadores. En tanto, Gandini advirtió que esto generará un “costo elevado” para los bancos, ya que determinar el saldo embargable de una cuenta luego de un período de seis meses es un proceso “engorroso”.
Por otro lado, el titular de AEBU resaltó que el trabajador pueda escoger desde el primer día de vigencia de la ley en qué institución desea cobrar su salario. Además, también analizó como positivo el hecho que las instituciones que ofrezcan promociones para captar cuentas de nómina estén obligadas a otorgar iguales beneficios para todo el abanico de usuarios y no “hagan foco” en determinados segmentos.
Por último, Bernini informó que se acordó que la información del Clearing “positivo” que se habilita con los antecedentes de los usuarios solamente sea enviado a una base de datos si el cliente así lo solicita y no “masivamente”, como originalmente estaba planteado.
Rebaja de IVA en julio
El Frente Amplio tiene previsto votar en febrero el proyecto de inclusión financiera en Diputados, adelantó Bernini a El Observador. Luego pasará al Senado para su ratificación, con el objetivo de que comience a regir en marzo. Por lo tanto, como se acordó que la rebaja de los cuatro puntos de IVA con las operaciones de tarjetas de débito y los dos puntos con las tarjestas de crédito quede operativa tres meses después de promulgada la ley, el beneficio impositivo quedaría vigente en julio.
