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Socios de la coalición multicolor ven poco espacio para discutir leyes propias en el Parlamento
Más allá de discusiones, concordancias y discrepancias que la coalición multicolor ha tenido durante este año y ocho meses de gestión, el balance parlamentario deja a priori un gusto de conformidad entre el Partido Colorado, Cabildo Abierto y el Partido Independiente, los tres principales socios del gobierno que lidera el Partido Nacional. Los fundamentos son concretos: cada uno, a su forma, ha logrado imponer alguna de sus ideas en el transcurso del debate de la ley de urgente consideración (LUC), la del presupuesto quinquenal 2020-2025 y la pasada Rendición de Cuentas, las tres principales leyes de lo que va de la administración.
Sin embargo, el balance no es el mismo cuando se pone el ojo en el grado de avance de iniciativas que quedaron por fuera de esas discusiones. Hasta el momento, la agenda parlamentaria ha estado marcada por la impronta del Poder Ejecutivo, que ha tomado la iniciativa y ha enviado proyectos que han sido priorizados para su discusión y tratamiento. Eso, sumado a las dificultades para acordar, ha dejado atrás a otros que son propuestos por los socios de la coalición.
Partido Colorado
En el Partido Colorado consideran que su mayor incidencia dentro de las leyes que se han discutido en el Parlamento ha sido en la LUC y las leyes presupuestales. Destacan su férrea negativa que tuvieron a la desmonopolización de ANCAP, una de las propuestas que había enviado el Poder Ejecutivo en el proyecto original y que –con el impulso de dirigentes colorados como Adrián Peña– fue sustituida por la fijación del precio del combustible por Paridad de Importación (PPI), votada incluso por la oposición.
A su vez, los dirigentes consultados destacan el freno que le pusieron, junto con Cabildo Abierto, al artículo de la Rendición de Cuentas que permitía que los organismos estatales pudieran tener sus depósitos en bancos privados, quitándole así la exclusividad al Banco República.
Por otro lado, señalan también sus aportes en la Rendición de Cuentas en el tema de la educación y la primera infancia, donde consiguieron más partidas presupuestales para los Centros CAIF y la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). Uno de los que trabajó en ese sentido fue el diputado Conrado Rodríguez.
De todos modos, entre los colorados también reprochan que fuera de esas modificaciones que se dieron en esas leyes, la mayoría de las propuestas que lanzaron todavía continúan a estudio en las comisiones y no suelen ser prioridad para ser tratadas. Un ejemplo es el proyecto de ley del diputado Ope Pasquet (Ciudadanos) para legalizar la eutanasia y el suicidio asistido a pacientes con enfermedades terminales en determinadas circunstancias. Si bien la iniciativa concitó una considerable atención mediática y provocó debate entre políticos y también en la academia, el trámite parlamentario no ha tenido demasiado avance.
Otro ejemplo reciente es el proyecto propuesto por el diputado Conrado Rodríguez (Batllistas) para que los miembros del nuevo directorio de la Caja de Profesionales dejen de recibir un sueldo y pasen a ser honorarios, teniendo en cuenta los problemas económicos y financieros que acarrea la caja paraestatal.
Cabildo Abierto
En Cabildo Abierto reina una percepción similar. Desde el partido liderado por Guido Manini Ríos también ven un Parlamento oficialista con mayor predisposición para tratar leyes que fueron propuestas por el Poder Ejecutivo. Y ponen como ejemplo el caso del proyecto de ley para otorgarle personería jurídica a los sindicatos. El primer proyecto de ese estilo había sido propuesto por el diputado cabildante Sebastián Cal y no había tenido el eco suficiente. Sin embargo, ahora que el Ministerio de Trabajo envió su propio proyecto de personería jurídica consideran que hay un mayor ambiente para legislar sobre ese tema.
Entre las leyes propuestas por Cabildo que han comenzado a ser estudiadas está la de otorgar prisión domiciliaria a mayores de 65 años, más allá de que genera resistencias en algunos socios de la coalición.
Cabildo tampoco ha tenido éxito en su promoción de un proyecto para reinstaurar la ley de Caducidad o en otra iniciativa presentada para regular y combatir la usura. Ese último proyecto era uno de los que pensaban impulsar en 2021, pero no encontró apoyos suficientes para comenzar a tener un tratamiento prioritario. En julio de 2021, el diputado del Partido de la Gente, Daniel Peña, ingresó un proyecto similar a la Comisión de Hacienda y con ambas propuestas, Cabildo espera que en 2022 este tema sea una de las prioridades a discutirse.
Al igual que en el Partido Colorado, en Cabildo Abierto también consideran que sus mayores aportes se concretaron en la negociación de las leyes presupuestales. El mayor presupuesto a los militares desplegados en la frontera y más partidas de dinero para el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (Inisa) fueron de los puntos que encontraron a favor dentro de lo que fue la Rendición de Cuentas. Como así también volver a discutir la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que pretendía ser derogada por el Poder Ejecutivo en la LUC y también la última rendición, algo que no le convencía a Cabildo que pretende una nueva redacción.
Proyectos aprobados
Si bien los socios coinciden en que la mayoría de sus propuestas –por fuera de la LUC y las instancias presupuestales– no han sido tratadas, también están las que lograron pasar el filtro y fueron aprobadas, ya sea por una o las dos cámaras.
La ley de Teletrabajo, fruto del proyecto de ley presentado inicialmente por la senadora de Ciudadanos Carmen Sanguinetti, es uno de los pocos casos que llegaron a buen puerto, con su promulgación en agosto de 2021.
Otra iniciativa que tuvo andamiaje, pero hasta ahora solo en una cámara, ha sido la de Internación por Voluntad Anticipada de personas en situación de consumo abusivo de drogas, que fue aprobada en Diputados el 14 de octubre y ahora comenzará a ser discutida en el Senado. Ese proyecto fue presentado por la colorada Nibia Reisch y la cabildante Silvana Pérez Bonavita.
Su aprobación en la Cámara Baja no estuvo exenta de diferencias en la interna del oficialismo, ya que no fue votada por algunos integrantes del Partido Nacional, como Sebastián Andújar y Álvaro Dastugue, y tampoco por el diputado del Partido Independiente, Iván Posada.
Falta de agilidad en la mesa de Coalición
Desde que comenzó el gobierno, representantes de la coalición reclamaron por una instancia en Torre Ejecutiva en la que representantes de los cinco partidos pudiesen reunirse para llevar temas en común, proponerlos y que luego fueran bajados al Parlamento con una aprobación tentativa. Ese reclamo se plasmó en agosto de 2021 con el secretario de Presidencia, Álvaro Delgado, como nexo entre el Poder Ejecutivo y los representantes parlamentarios.
Sin embargo, desde los socios de la coalición consideran que a la mesa todavía le falta aceitarse y que por ahora no han logrado tener una coordinación para poder llevar propuestas en común. Quienes acudieron destacan la buena voluntad del gobierno pero a su vez señalaron que en la última reunión el tema central fue la defensa de la Ley de Urgente Consideración y la estrategia a llevar a cabo. Como antes la pandemia, ahora el referéndum volvió a dejar en segundo plano a las iniciativas parlamentarias.
