Qué cambia si la Unidad Agroalimentaria pasa a depender de Ganadería y no de la IMM

El artículo 278 del proyecto de ley de Presupuesto determina que el "contralor administrativo" de la UAM pase a manos del MGAP, cuando con la ley vigente tal responsabilidad le compete a la comuna capitalina, una medida que ocasionó las críticas del Frente Amplio y del gobierno departamental.

Desde el ministerio desmienten que la IMM haya puesto US$ 90 millones de su bolsillo, señalando que las fuentes de financiamiento del proyecto son en base a "endeudamiento" a futuro. La comuna recurrió a US$ 25 millones en créditos del Banco República (BROU), y en setiembre de 2018 presentó el Fondo Capital II con el fin de emitir títulos de deuda por hasta 240 millones de UI (más de 1.100 millones de pesos), cuyo repago se basaría en cesiones por parte de la comuna de los ingresos del Sucive, como patentes de rodados y multas de tránsito.

En este sentido, las autoridades de Ganadería consideran que los costos de alquiler y renta exigidos a los productores para sostener el endeudamiento hacen "totalmente inviable" la actividad de los granjeros. El ministro Carlos María Uriarte había argumentado la decisión aludiendo que la iniciativa presentada intenta "atender una necesidad planteada por los pequeños y medianos productores".

Por su parte, el actual presidente de la UAM, José Saavedra, designado por la IMM, explicó que las gremiales de productores forman parte del Consejo Asesor del Mercado "desde hace más de treinta años", y que serán parte del Consejo Directivo del Parque Agroalimentario. De acuerdo a un listado que el jerarca facilitó a El Observador, son once las gremiales representadas en el Consejo Asesor 

Además, Saavedra destacó que a raíz de un subsidio de la comuna –definido por resolución de la entonces intendenta Ana Olivera–los granjeros no tienen que pagar el pasaje del Mercado Modelo al nuevo parque por inaugurarse en noviembre.

La medida implicó una inversión de U$S 9,7 millones por parte de la IMM.

Además, Saavedra dijo que con la transferencia del control de la UAM los productores "van a tener que seguir pagando la misma tarifa", que ronda los $500 mensuales por metro cuadrado utilizado en el mercado.

No obstante, Chiesa consideró que la forma en que fue implementada la construcción del parque "está castigando a la generación actual". "Eso es lo que tenemos que revisar y estudiar, porque muy lindo el edificio, muy linda la obra, pero nos vamos a quedar sin granjeros que comercialicen frutas y verduras", expuso el director de Granja.

Por otro lado, señaló que el artículo 276 –que designa la figura de un gerente general que tendrá voz pero no voto en el directorio de la UAM– tiene como fin "ejecutar las políticas que fije el directorio" y tener un responsable que "pueda rendir cuentas". "Queremos un directorio que fije rumbos y fije políticas", declaró Chiesa.

Tanto Uriarte como Chiesa enfatizaron en que a través de la UAM “se canalizan el 80% de los productos que todo el Uruguay consume, y se comercializan productos de todo el país”, razón por la que se pretende darle “alcance nacional al proyecto”.

"Todo lo que es fijación de precios va a afectar a los consumidores y productores de todo el país. Entonces como Ejecutivo tenemos que velar y dar la política que hace a todo el país y que eso no dependa de una Junta Departamental o una intendencia", afirmó el director general de Granja.

Además, indicó que la medida tiene una apuesta por la transparencia. "Queremos democratizar la información. Hoy, a setiembre de 2020, el último balance que tenemos es de 2018. Los balances van a la IMM. A partir de ahora van a ir al Tribunal de Cuentas. Son fondos públicos y que salen de los bolsillos de granjeros", declaró.

Financiamiento

“El único que pone el dinero constante y sonante en este proyecto es el MGAP” dijo el ministro Uriarte a El Observador.

El jerarca de gobierno respondió de esta manera al planteo de Saavedra: “Con este planteo la IMM se quedaría con la deuda del dinero que puso para la construcción, y el Poder Ejecutivo se queda con una obra gratis”, señaló el presidente de la UAM a El Observador.

Saavedra considera que la comuna invirtió en los últimos 20 años unos US$ 90 millones, mientras que el gobierno “se comprometió a entregar un millón de dólares durante quince años, y recién pagó la primera cuota”.

Cometidos

Saavedra manifestó que la comercialización no está dentro de los cometidos del MGAP, mientras que sí lo está dentro de la ley 9.515, que comete a los gobiernos departamentales a “entender en todo lo concerniente a abasto, tabladas, plazas de frutos y mercados”.

“Hay un principio de especialidad de que cada organismo del Estado puede hacer únicamente lo que está dentro de su cometido. A OSE no se le ocurre distribuir energía eléctrica”, sostuvo el presidente de la UAM. En este sentido, afirmó que para proceder con la medida dispuesta, también debería modificarse la ley orgánica de los ministerios, que rige desde 1935.

“Si Saavedra tiene razón, va a estar claramente arriba de la mesa en el tratamiento parlamentario”, aseguró el ministro. Apuntó, no obstante, que la decisión fue tomada con asesoramiento, que fue el que avaló la medida.

Consultado por El Observador, prefirió no adelantar quién integró el equipo asesor: “No quiero exponer a otras personas”, argumentó y señaló que serán conocidas cuando concurran a comisión en el Parlamento. “Si bien yo he sido el mensajero, hay bastantes otros que me trasladaron el mensaje con preocupación”, dijo.

“Discriminatorio” o "simplificación"

“Acá hay un despojo de parte del gobierno hacia una intendencia netamente enfocado a Montevideo, porque si le sacaran los mercados a las intendencias de todo el país, podríamos discutir de otra forma”, expuso Saavedra.

El presidente de la UAM consideró que “es discriminatorio y es un ataque a la soberanía departamental que el Partido Nacional defendió durante décadas”. En este sentido, sostuvo que el proyecto Salto Emprende, integrado por el Centro Comercial e Industrial de Salto, la Intendencia de Salto y la Fundación Desarrollo Regional Salto Grande, es similar al montevideano. “Habría que preguntarle al MGAP si también lo va a expropiar”, dijo.

Consultado al respecto, el ministro señaló que aún no llegó a “la altura de maduración” que tiene el proyecto de la UAM. “Veremos cuando se llegue, cómo se instrumenta”. Por otro lado, manifestó que considerar “discriminatorio” el trato de la cartera es “simplificar el tema”.

Reclamos

Saavedra también apuntó contra el artículo 273 del proyecto de ley presentado el pasado lunes en Diputados, que establece que la cartera pueda administrar "con las más amplias facultades los predios adjudicados para el cumplimiento de sus fines". Según el presidente de la UAM, esto implica que el MGAP pueda usar predios de la IMM "sin poner un solo peso".

La ley vigente faculta al gobierno departamental a administrar sus predios, con el régimen jurídico que determine. 

Uriarte aclaró que la idea "no es imponer la decisión de tomar la gobernanza", sino poner a consideración "los intereses" que "llevan" a la cartera a hacer esta propuesta.

En el marco de su visita al Parlamento -a instancias del senador frenteamplista Charles Carrera- el jerarca reconoció que pudo haber un "error" en lo que terminó plasmado en el Presupuesto. En esa instancia explicó que no se consultó antes a la IMM porque tenían prisa. "Los tiempos capaz que no daban, porque la UAM se inaugura en noviembre", dijo el jerarca.

El ministro y el subsecretario Ignacio Buffa se reunirán en la tarde de este lunes con los legisladores de la coalición.

Desarrollo Rural

El proyecto de ley de Presupuesto define en su artículo 259 la supresión de la Dirección General de Desarrollo Rural, que pasaría a ser la Unidad de Desarrollo Rural, que funcionará en la órbita de la Dirección General de Secretaría de la cartera. Saavedra también apuntó contra la reducción de un 90% del presupuesto del Instituto Nacional de Colonización.

“Si al ministerio realmente le importara el pequeño y mediano productor, no hubiera cerrado la Dirección General de Desarrollo Rural”, declaró el presidente de la UAM.

Consultado por El Observador, el ministro Uriarte se limitó a decir: “Respeto lo que dice, pero no lo comparto”.