Uruguay es uno de los países que introduce tempranamente los institutos de democracia)2 Lo dispone en 1912 3 y lo aplica en 1917 (noviembre 28). El objetivo es construir instituciones modernas que enterrasen definitivamente la confrontación armada y estableciesen el dirimir el disenso político mediante el voto. Para ello, crear un nuevo marco constitucional mediante un amplio acuerdo político con gran respaldo popular, previo funcionamiento de una Convención Nacional Constituyente (la segunda)
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