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Proyecto de reforma de jubilaciones avanza a paso firme y "no está en agenda" pedir una prórroga por el momento

Los expertos se encaminan a entregar al gobierno su propuesta para una reforma integral del sistema de seguridad social en poco más de un mes 

Rodolfo Saldain, presidente de la Comisión de Expertos en Seguridad Social

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13 de mayo de 2021 a las 13:13

Cuando falta poco más de un mes para que venza el plazo para que la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CEES) presente al Poder Ejecutivo sus recomendaciones para la reforma del sistema previsional uruguayo, el presidente de la comisión, Rodolfo Saldain, dijo que se viene realizando un trabajo “muy intenso” y que, por ahora, “no está en agenda” solicitar una prórroga. 

El 22 de junio es el día clave y ahí tiene la mira puesta la CEES, que va a afrontar este último tiempo trabajando en 8 grupos.

El grupo uno es el de Diseño pilar 0. Según Saldain, el pilar 0 es “la opción de un ingreso mínimo asegurado, a partir de una determinada edad y con determinado diseño

El grupo dos se llama Diseño pilar 1, donde se diseña el régimen de base del BPS. 

El grupo tres se encarga de “analizar las diversas iniciativas en materia de género e incluye también pensiones de sobrevivencia”, explicó el presidente de la CESS mientras que el cuarto analiza “todos los aspectos asociados al ahorro individual obligatorio y voluntario, tanto en la etapa de acumulación de ahorro como en el diseño y las formas de acceder a los beneficios asociados a esa etapa”.

Los grupos cinco y seis refieren al análisis de las cajas paraestatales (5) y de los regímenes militar y policial (6).

El grupo siete, según Saldain, se dedicará a “temas de supervisión en el funcionamiento del sistema en su conjunto” ya que ahí se había detectado una “carencia” en el diagnostico presentado por la comisión. Finalmente, en el grupo ocho, llamado Miscelánea, se tocaran temas variados que no fueron incluidos en los anteriores.

El presidente de la CESS valoró la dinámica de trabajo de los distintos grupos y dijo que la clave es que nadie queda preso de sus palabras: “Es un poco a la inversa del dicho de que uno es dueño de su silencio y prisionero de sus dichos, acá la idea es que eso no sea así sino que se pueda intercambiar constructivamente en un ambiente que ha sido muy bueno, hasta de confianza”.

La carrera contrarreloj

Saldain entiende que se va a llegar a la fecha del 22 de junio sin inconvenientes pero que, en el caso de ser necesario, se solicitará una prórroga al Poder Ejecutivo, algo que ya ocurrió con la etapa previa del diagnóstico. 

Para el experto, lo que puede llevar a la CESS a pedir más plazo es que un trabajo de este estilo sobre políticas públicas “se debe basar en evidencia empírica, en números y en impacto, con la mejor estimación posible con las técnicas disponibles” por lo que si es necesario más tiempo para evaluar distintos escenarios, lo solicitarán.

“Si es para llegar a un diseño con la mejor base técnica, pediremos el tiempo que sea necesario, pero creo que vamos trabajando muy bien y hoy no tengo en la agenda pedir más tiempo”, dijo Saldain.

¿Cómo se va a votar el proyecto?

Según Rodolfo Saldain, el tema aún no se ha definido y explicó: “En el informe de diagnóstico la votación fue general porque ya habíamos recibido el lineamiento de que quienes no iban a acompañar el informe iban a hacer una apreciación de carácter general” pero, ahora, “tal vez seamos un poco más quirúrgicos en la forma de recabar la voluntad de los integrantes”

El debate sobre la celeridad del proceso

Desde que la CESS comenzó a trabajar para elaborar el diagnóstico y posteriormente las propuestas para la reforma del sistema de previsión social, han aparecido críticas, principalmente desde la oposición, haciendo referencia al tiempo que se le dio a la comisión para trabajar, que, desde su punto de vista, es poco.

El pasado 4 de mayo, en una conferencia organizada por el Grupo Libertad, el exministro de Trabajo Ernesto Murro – integrante de la CEES - manifestó su descontento porque este proceso de reforma no se está llevando a cabo “en los debidos tiempos”

“Los propios documentos que el gobierno presentó para fundamentar por qué había que hacer una reforma y por qué hacerla de esta manera, señalan ejemplos de otros países serios y avanzados donde estos procesos llevan dos años, cuatro años y hasta diez años”, cuestionó el exministro de Trabajo.

Saldain dijo este miércoles, en referencia a esas declaraciones de Murro, que hay diferencias entre los procesos que se han llevado adelante en otros países y el que se está transitando en Uruguay.

"En alguno de esos procesos que estudiamos, las personas que se incorporaban a tratar estos temas lo hacían por primera vez. Acá afortunadamente la integración de la comisión recoge lo que son las experiencias de los últimos 30 años en el país. Hay tres de los integrantes de la comisión que vivimos el proceso anterior, el de 1995, y que hemos seguido trabajando en el tema. Murro también lleva 30 años trabajando en el tema y hay otros integrantes de la comisión que llevan tanto o más tiempo. No somos recién llegados a la temática y eso facilita mucho el avance y los trabajos”, argumentó el presidente de la CESS.

Otro de los puntos que destacó Saldain es que los procesos de reforma “no son una ley” sino que probablemente “sean varias leyes” y que las recomendaciones de la comisión van a ser con una “visión global” por lo que “hay elementos que pueden ser retomados en otro momento”.

“Un componente central a juicio de varios es que haya un esquema de ahorro voluntario con un diseño muchísimo mejor que el de hoy. Eso, si fuera imprescindible dejarlo para una etapa posterior, no hay ningún impedimento en que haya después otra ley. Lo que no puede pasar es lo que ocurrió con la reforma de 1995, que quedó bastante congelada en el tiempo sin que nadie hiciera foco en las necesidades de mejora que tenía, porque todas estas obras, una vez que empiezan a implementarse y jugar en la realidad, requieren ajustes de todo tipo, son procesos”, explicó Saldain.

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