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Economía y Empresas > REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Qué dijeron Davrieux, Lorenzo, Rosselli y Oddone sobre la reforma de las jubilaciones

Entre la tecnificación del empleo, mitos y válvulas de escape del sistema de jubilaciones, los expertos plantearon sus ideas sobre la reforma del sistema previsional incluidas las cajas bancaria y militar 

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12 de diciembre de 2020 a las 15:18

En un webinar sobre el sistema previsional uruguayo -organizado por la Comisión de expertos de la reforma de la seguridad social (CESS)- distintos expertos dieron su puntos sobre algunos temas espinosos y complejos que están en pleno proceso de discusión como el futuro de las cajas paraestatales o el propio funcionamiento del BPS. 

Según Ariel Davrieux, catedrático y exdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), la reforma al sistema previsional no debe esperar para ser aplicada a las próximas generaciones, debido a que la necesidad de los cambios ya existe.

A su juicio, los cambios deben ser graduales, pero comenzando en el corto plazo para que vayan permitiendo que el sistema se acerque a su sostenibilidad. 

“El presidente (de la República Luis Lacalle Pou) dijo de no hacer cambios con las personas en actividad, pero eso no es posible”, consideró.

Mencionó la alternativa de, por ejemplo, definir un año de aumento en la edad de retiro cada tres años calendario, o algún cálculo similar en esa línea. Otra opción puede ser aumentar los años de trabajo según la esperanza de vida.

De esta forma, Davrieux se mostró afín a la idea de aumentar la edad de retiro, pero no a la reducción de la tasa de reemplazo -actualmente en el 45%-, dado que será de difícil implementación, en especial en los niveles de bajos ingresos. 

Por su parte, Fernando Lorenzo, exministro de Economía del FA, coincidió en la idea de "prevenir", para que no pasen situaciones como la de la Caja Bancaria, que actualmente está muy comprometida financieramente. “Los problemas de la Caja Bancaria se conocían desde hace mucho tiempo. Hay que evitar llegar a situaciones críticas”, afirmó. Agregó que un escenario sin reforma, con tendencia inercial, solo profundizará los problemas.

El sector bancario está atravesando una transformación por la modificación de sus modelos de negocios, con potencial pérdida de puestos laborales por la automatización de distintos procesos. De hecho, hay bancos que han reducido su número de agencias de atención al público y la tendencia es que los clientes aprovechen cada vez más los canales digitales.

Uno de los focos del encuentro fue, precisamente, la automatización y el impacto en los puestos de trabajo. Lorenzo observó que la formalidad laboral en el país es bastante buena en comparación con otros países de la región, pero no con los de la OCDE, y que está amenazada por los procesos tecnológicos que llegarán al país. Advirtió no descuidarse en ese frente.

El economista Gabriel Oddone coincidió en que los problemas de empleo y tecnología afectarán al sistema previsional, y que ocurrirá rápidamente teniendo en cuenta la forma en que está diseñado.

Lorenzo mencionó que la experiencia internacional muestra que al elevarse los requisitos para acceder a los beneficios (por ejemplo, si se aumenta la edad mínima jubilatoria), se pueden activar “válvulas de escape” en la población, como ser el recurrir más a la causal jubilatoria por discapacidad. Esto ocurrió en algunos países de Europa, donde se disparó la jubilación por discapacidad, precisamente por las reformas del sistema. Desbalances puede ocurrir también ante otras reformas a nivel previsional cuando agregan presión sobre la gente. 

Bajo esos argumentos de contexto, Lorenzo opinó que no es conveniente aumentar los años de servicio en la causal común. “Eso ya se hizo en el país, será volver para atrás”, alertó. 

Sobre mitos y cuestionamientos

El economista Pablo Roselli puso énfasis en la importancia de que las instituciones salgan fortalecidas del proceso de la reforma y que se apunte a la transparencia en todo sentido. “Hay que transparentar las inequidades”, agregó.

A su juicio existen mitos en la opinión pública que conviene derribar. Uno de ellos es pensar que el “régimen contributivo” tiene realmente ese carácter, cuando más de la mitad del sistema proviene de recursos públicos.

Es un mito pensar que el régimen contributivo es "contributivo", cuando más de la mitad del sistema proviene de recursos públicos.

Otro mito es que la gente piensa que “se aporta mucho (a la caja) y se cobra poco”, dado que los hechos no es así, según afirmó.

Un tercer mito es que “la pobreza se concentra en el adulto mayor”, cuando las estadísticas muestran que en Uruguay, los niños están en situación de mayor vulnerabilidad. “Se ve al sistema de la seguridad social como un correctivo de la pobreza y no tiene que serlo”, afirmó. 

La Caja Militar

Sobre los problemas de sustentabilidad o financieros del sistema, Roselli dijo que los principales “desvíos” son de la Caja Militar, y que esta es “insostenible”.

Los principales desvíos son de la Caja Militar y es insostenible. 

Ante la propuesta de hacer converger el subsistema militar al sistema general, Davrieux recordó que se intentó hacer en una reforma anterior de ese tipo, pero que no hubo voluntad política al respecto.

Sin tapujos afirmó: “Todos los subsistemas tienen peso político (...) Más de las dos terceras partes son profesionales”, recordó. 

 

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