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Autopercibirse afrodescendiente: la expresión obligada en los llamados laborales del Estado y los pocos organismos que cumplen con la cuota
"Incluye cupo para personas autodefinidas afrodescendientes" es una frase cada vez más habitual en los llamados laborales que se encuentran en el portal Uruguay Concursa. Esto no es casualidad, corresponde a una disposición definida en la última Rendición de Cuentas para incrementar la cantidad de personas afrodescendientes que ocupan puestos de trabajo en el Estado.
La directora de Promoción Sociocultural del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), Rosa Méndez, afirmó a Café & Negocios que en este marco se aprobaron dos artículos referidos a la población afrodescendiente y los puestos de trabajo en el Estado. " En aquellos organismos que no incluyan el cupo para afrodescendientes dentro en la reserva de cupos de recursos humanos que envian a la Oficina Nacional de Servicio Civil ese llamado es rebotado y no va a quedar en el portal de Uruguay Concursa hasta que lo vuelvan a enviar con el cupo incluido", señaló Méndez.
El otro punto aprobado en la Rendición de Cuentas es el de la extensión por cinco años más, a partir del 2022 , del artículo 4 de la ley 19.122. Este punto refiere a la inclusión económica de las personas afrodescencientes en los poderes del Estado, el tribunal de cuentas, la corte electoral, el tribunal de lo contencioso administrativo, los gobiernos departamentales, los entes autónomos, los servicios descentralizados y las personas de derecho público no estatal y los obliga a destinar el 8% de los puestos de trabajo que se abren en el año a personas afrodescendientes previo llamado público.
Autodefinirse afrodescendiente
Consultada a propósito de la expresión de personas "autodefinidas afrodescendientes", Méndez explicó que la autopercepción es todo aquello que "nos relaciona o nos vincula con la población afrodescendiente".
"¿Quiénes son afrodescendientes? Son las personas que descienden de africanos que fueron traidos a las Américas en contra de su voluntad en situación de trata y de trata esclavista" explicó Méndez y añadió que aquellas personas que se autoperciben afrodescendientes son aquellas que tienen "un rasgo, un fenotipo, que son personas racializadas y que tienen una vinculación a la población afrodescendiente". En la misma línea, Méndez recordó la conferencia mundial contra el racismo de Durban en 2001 que representó un hito en el tratamiento del tema a nivel mundial y en donde, por ejemplo, se comenzó a utilizar el concepto de la autodefinición vinculado a las personas afrodescendientes.
La directora del Mides reconoció que el de autodefinición (o autopercepción) es un término que se presta para debate, pero que debe utilizarse partiendo del sentido común y afirmó que "hay muchas personas que se autoperciben afrodescendientes y fenotipicamente no lo son". Por eso cuando el Ministerio de Desarrollo Social se dedica a capacitar al respecto, sensibilizan acerca de a quiénes se les llama afrodescendientes y a quienes no.
"Siempre va a haber una discusión por quienes se perciban afrodescendientes y de repente fenotípicamente no están racializados, es decir que no son negros o negras, pero tampoco tenemos una tabla de colores, hay que tener un sentido común de la autopercepción", señaló la directora.
Rosa Méndez indicó que le preocupa que quienes no sean afrodescendientes se presenten como tales—así como también que quienes lo sean, no se identifiquen como tales—, pero que trabajan para que ello no suceda por medio de talleres de sensibilización y a través de diferentes campañas.
Sin embargo, cabe resaltar que si una persona no se encuentra en el fenotipo pero se autopercibe afrodescendiente no se le solicita ningún tipo de prueba de su definición racial.
Pocos ingresos
De acuerdo a la información disponible en el último censo del año 2011 la población afrodescendiente en Uruguay representa un 8% del total. Es por eso que este número se utiliza como parámetro para lograr su representatividad en los organismos estatales, aunque ahora se estima que la cifra supera el 14% del total.
Según consta en el informe 2022 de ingreso de personas afrodescendientes en el Estado realizado por el Laboratorio de Innovación y Observatorio de la Función Pública, 440 personas afrodescendientes entraron en organismos del Estado y personas jurídicas de derecho público no estatal en el último año. Esto representa solamente el 1,8% de los ingresos en estos organismos.
Según el documento del Observatorio solo 4,8% de los organismos cumplieron con la cuota de afrodescendientes en 2022. Fueron: Intendencia de Montevideo, Agencia Nacional de Vivienda, Banco de la República Oriental del Uruguay, Junta Departamental de Canelones, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y Unidad Agroalimentaria Metropolitana.
En tanto, en un 17,5% de los entes hubo ingresos de personas afrodescendientes, pero no alcanzaron a cumplir con la cuota, y los organismos que tuvieron ingresos de personal, pero no tuvieron ingresos de personas afrodescendientes representan el 40,5%.
