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Con artículos por negociar, se discute este domingo el Presupuesto en Diputados

Este domingo a las 10 comenzará la primera de varias sesiones en las que los diputados debatirán sobre el proyecto; siga la sesión en vivo 

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11 de octubre de 2020 a las 05:04

Con algunos artículos por negociar y con redacciones que pueden ser modificadas, el plenario de la Cámara de Diputados comienza este domingo el debate sobre el proyecto de ley de Presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo y aprobado por la comisión de Presupuesto integrada con Hacienda. 

La primera instancia de discusión, en la comisión, se cerró sin grandes sobresaltos para los legisladores de la coalición y varios valoraron de forma positiva el trabajo realizado. Sin embargo, quedan algunos detalles por afinar antes de que se cumpla el plazo de 45 días que tiene cada cámara para tratar el proyecto. 

Este domingo el debate comenzará con la lectura de los informes (en mayoría y minoría) y se discutirán los aspectos generales del proyecto. Según lo acordado en la coordinación de Diputados, el objetivo es votar el texto en general en esta primera sesión. El plazo de los Diputados vence el viernes a las 23:59 y luego pasa a la Cámara de Senadores. 

El principal punto de negociación por estas horas es el artículo 611 del proyecto que establece el pasaje del Plan de Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Vivienda a Presidencia para que sea coordinado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). 

Este artículo del proyecto enviado por el gobierno no cuenta con el respaldo de las principales autoridades del Ministerio de Vivienda y, por lo tanto, hay legisladores que, de no modificarse, no darán sus votos para que este artículo se apruebe. Cabildo Abierto y el sector colorado Batllistas han sido los principales opositores. 

El diputado blanco y presidente de la comisión,  Sebastián Andújar, dijo en su momento que este cambio se realizaba para mejorar la eficiencia del programa. Si bien la actual ministra, Irene Moreira (Cabildo Abierto), todavía no había podido demostrar su gestión al frente de este programa, para el legislador blanco la experiencia del Frente Amplio no fue positiva. 

Sin embargo, tanto Moreira como la oposición entienden que la “expertise” de este tema está en Vivienda y que de sacarle este programa perdería sentido la Dirección Nacional de Integración Social y Urbana, creada por la Ley de Urgente Consideración bajo la órbita de esa cartera. 

El subsecretario de Vivienda, Tabaré Hackenbruch (Batllistas), entiende que el pasaje o no del programa no tiene ninguna incidencia en el problema de fondo y que, desde su visión, lo ideal sería mantenerlo en el ministerio. El objetivo del texto presentado en el Presupuesto es que OPP coordine con distintos organismos (Vivienda, Ministerio de Desarrollo Social, OSE, etc.) para llevar adelante el programa 

Si bien en comisión el artículo fue votado para que llegara a la discusión del plenario, sin los votos de Cabildo Abierto, Batllistas y el Frente Amplio no tendrá el respaldo suficiente para pasar a la Cámara de Senadores. 

UAM

En comisión, la coalición de gobierno aprobó una nueva cogobernaza de la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM). Ese cambio implica que el directorio esté encabezado por el Ministerio de Ganadería y que el secretario general sea de la Intendencia de Montevideo. Sin embargo, el Poder Ejecutivo tendría voto doble en caso de empate en el directorio. 

El planteamiento inicial del proyecto establecía que la gobernaza quedaba en manos del Ministerio de Ganadería, sacaba a la Intendencia de Montevideo del directorio e incluía al Congreso de Intendentes. 

De todos modos, la nueva propuesta no tiene respaldo del Frente Amplio y en la coalición esperan poder llegar a una fórmula acordada entre ambas partes. Incluso, existen dudas de si estos cambios tendrían algún efecto en la práctica.

Los legisladores de gobierno entienden que sí porque la UAM es propietaria del Parque Agroalimentario. Al mismo tiempo, la Intendencia de Montevideo (IMM) recuperó la administración de los terrenos donde está el parque y las autoridades entienden que con eso recuperan la administración del parque más allá de lo que disponga el Presupuesto. 

La UAM es una entidad pública no estatal que tenía, cedida por la IMM, la administración de los terrenos donde está el parque.  

Otras negociaciones

Hay otros artículos que sufrieron modificaciones en la comisión y podrían volver a ser retocados. El proyecto votado en comisión modifica la integración del Consejo Honorario de las Instrucciones Generales para que el Poder Ejecutivo tenga mayor incidencia en la definición de la política criminal. 

Esa modificación aumenta a dos los representantes del gobierno y de la Asociación de Fiscales –tenían uno cada uno- y excluye a la sociedad civil y a la Universidad de la República. Además, establece que las decisiones se deberán aprobar por mayoría simple pero siempre con, al menos, un voto del Ejecutivo. 

Sin embargo, algunos legisladores señalaron que ese artículo podría volver a modificarse. 

Otro de los temas que puede ser objeto de negociaciones es la reasignación de recursos para la Udelar y la Universidad Tecnológica. El artículo votado en comisión señala que el dinero saldrá de “Otros servicios no personales no incluidos en los anteriores”, una partida que tienen todos los ministerio pero no definieron cuál será la cartera que tendrá que ceder recursos. 
 

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