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La amnistía: un recurso muy usado en Venezuela que Guaidó vuelve a plantear
Una Ley de Amnistía fue ofrecida por el jefe del Parlamento venezolano Juan Guaidó, autoproclamado presidente interino de ese país. La norma, que pretende facilitar "una transición política" que ponga fin al gobierno de Nicolás Maduro, es una herramienta que los políticos venezolanos proponen y usan con regularidad para reencauzar la vida institucional del país.
Sin embargo, la gran diferencia que presentó la iniciativa que salió a la luz la semana pasada es que apunta a que militares y policías -el sostén real del chavismo- no teman en dejar de respaldar al gobierno. El documento fue entregado a estos funcionarios el domingo pero hubo quienes lo rompieron o quemaron, en señal de apoyo Maduro.
El nombre completo es "Ley de Amnistía y Reconocimiento de Todas las Garantías de Reinserción Democrática Para los Funcionarios Militares y Civiles que Colaboren en la Restitución del Orden Constitucional en Venezuela".
La norma estipula la amnistía para todos los civiles, militares y demás funcionarios identificados como presos, perseguidos y exiliados políticos por hechos cometidos desde el 1 de enero de 1999 (poco antes de asumir por primera vez la presidencia el fallecido Hugo Chávez) hasta la entrada en vigencia de la ley.
Por otra parte, detalla que con la amnistía se produce "la extinción de la responsabilidad civil, penal, administrativa, disciplinaria, o tributaria, mediante la finalización definitiva de las investigaciones, procesos, procedimientos, penas o sanciones y de todos sus efectos que se han producido en general desde el 1° de enero de 1999".
Promete además amnistía "y otras garantías" a "civiles y militares que contribuyan a la defensa de la Constitución como deber establecido en los artículos 333 y 350 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela".
No detalla, sin embargo, de qué forma deberán "colaborar" los funcionarios civiles o militares para poder disfrutar de los beneficios.
Finalmente refiere a que las "solicitudes de aplicación" de la ley deberán ser presentadas ante los tribunales penales ordinarios y militares. Advierte que los funcionarios judiciales "que se nieguen a dar cumplimiento en lo establecido en la presente ley, serán sancionados".
Antecedentes
No es la primera vez que en Venezuela se intenta poner en marcha una Ley de Amnistía, incluso el antecedente más reciente data de 2016, cuando la oposición planteó un proyecto para liberar a los presos políticos. Sin embargo, y a pesar de haber sido aprobada por la Asamblea General, el rechazo del presidente venezolano Nicolás Maduro no dio lugar a que se promulgue dicha norma.
En aquella ocasión el foco se encontraba en la anulación de las condenas de presos políticos, entre los que se excluía a aquellos que hubieran cometido crímenes de guerra o delitos de lesa humanidad, a diferencia de la actual reglamentación que no hace esta especificación.
Además, luego de aprobarla, la Asamblea General delegaba el resto del trabajo al Poder Ejecutivo, reconociendo a Nicolás Maduro como el encargado de promulgar la ley. Esto en el actual proyecto no ocurre "debido al régimen de facto que impera en Venezuela", según afirma la oposición en el documento de la norma.
Finalmente, los proyectos de ley de amnistía de 2016 y el reciente, coinciden en considerar los hechos que fueron cometidos desde el 1° de enero de 1999, un mes antes de que comenzara la presidencia de Hugo Chávez, para otorgar la amnistía.
Otros casos recientes
Otra oportunidad en la que se aplicó una amnistía fue la ocasión en la que se liberó a los líderes y participantes del movimiento armado que intentó dar un golpe de Estado en dos ocasiones: el 4 de febrero y el 27 de noviembre de 1992.
En el primero, Hugo Chávez aparecía como uno de los protagonistas. El 26 de marzo de 1994 Chávez fue liberado gracias a la amnistía que le concedió el entonces presidente Rafael Caldera.
En 1999, las organizaciones que respaldaban al presidente Chávez promovieron y aprobaron una Ley de Amnistía Política General, que fue sancionada por la Comisión Legislativa Nacional y luego promulgada por el mandatario. Allí se otorgaba "amnistía general y plena" a favor de todas aquellas personas que, enfrentadas al orden general establecido, hubieran sido procesadas, condenadas o perseguidas por cometer, con motivaciones políticas, delitos políticos o conexos con delitos políticos, hasta el 31 de diciembre de 1992.
En un Decreto-Ley, Chávez declaró la amnistía por los hechos del 11 y 12 de abril de 2002, cuando se produjo un intento de golpe de estado en su contra, así como en relación con acciones ilícitas posteriores, enmarcadas en el paro petrolero. Incluso concedió de manera general amnistía por intentos de rebelión militar y civil hasta el 2 de diciembre de 2007.
En aquella oportunidad Chávez afirmó que su voluntad era "dar una demostración más" de que el chavismo quería "la paz", y añadió que estaba "lanzando una señal en representación de quienes quieren el camino de la paz".
