El Ministerio del Interior dispuso de US$ 124 millones para pagar incentivos entre 2011 y 2014 a todos los policías, comisarios y jerarcas de cárceles del Instituto Nacional de Rehabilitación, con el objetivo de mejorar la gestión. El pago es variable basado en el cumplimiento de ciertas metas. Según se explicó a El Observador, el acento fue puesto en cambiar la cultura de la policía y no tanto en la productividad vinculada al delito.
Hay reparticiones, como Investigaciones, que tendrán un pago extra por mejorar el combate a la droga, la receptación y por bajar los delitos violentos.
Uno de los incentivos para el cuerpo de Radio Patrulla será la recuperación de autos robados así como la incautación de armas de fuego. También se pagará una compensación extraordinaria a quienes participen en operaciones especiales o que implicaron un alto riesgo para su vida.
El texto oficial con las metas 2013 aclara que, según los porcentajes de cumplimiento de cada objetivo, se pagará la compensación. Por debajo de un determinado umbral no se accederá al dinero extra.
En total son 28 las metas que los uniformados deberán cumplir según un plan que se extiende hasta diciembre próximo pero que, con nuevos objetivos, está previsto continuar durante el año 2014.
Una fuente del Ministerio del Interior comentó a El Observador que el objetivo “es profesionalizar al máximo” la labor policial y los comisarios y responsables de las distintas unidades serán “los gerentes” de la nueva estructura.
Gabriela Valverde, responsable de gestión y seguimiento presupuestal del Ministerio del Interior, informó a El Observador que para la estructuración de las metas que deberá cumplir la Policía, se tuvo asesoramiento de expertos internacionales que recomendaron trabajar, primero, sobre la “cultura interna de la Policía”, para en una segunda etapa concentrar también las exigencias en bajar el delito.
“Las metas de este año son más exigentes y además de premiar conductas personales se aumentaron las del equipo. Eso permite que haya un control cruzado entre compañeros porque una falta de uno puede afectar a todos”, explicó. Así, por ejemplo, un patrullero de Rocha que circule a 150 kilómetros por hora enciende una alarma en el comando central, y ninguno de los policías de esa dependencia cobrará la compensación.
Dinero
Para este año, el personal superior, ya sean policías de grado o civiles equiparados a cargos, tendrán una compensación de 6% de su sueldo para el caso de cumplir la totalidad de las metas. Un inspector mayor a diciembre 2012 tenía un salario de $ 51.800.
Para los grados más bajos del escalafón, como un agente de segunda ejecutivo, la compensación mensual será 9,7% del salario si cumple todas las metas. Así, un policía de ese rango, que tiene un sueldo nominal que ronda los $ 20.000, podrá acceder a un pago extra mensual de casi $ 2.000.
El pago por compensación se comenzó a ejecutar en 2011 y en ese año el desembolso por cumplimiento de objetivos alcanzó al 90% de los $ 296 millones que se habían presupuestado para ese rubro. Para este año, el ministerio dispone de $ 625 millones para pagar incentivos por mejora de gestión.
Los comisarios, incluidos los de las seccionales, tendrán otra escala de pago que, si bien está sujeta al cumplimiento de metas, también tendrá en cuenta la complejidad de la tarea. Por ejemplo, el responsable de la seccional que atiende zonas como Casavalle, Marconi o Cerro Norte, donde se registra un nivel delictivo alto, recibirá una compensación mayor que otros.
Con ese criterio, las seccionales fueron divididas en tres categorías. Los comisarios de las de mayor complejidad tendrán una compensación mensual de $ 11 mil; otros de $ 9 mil y los de jurisdicciones más tranquilas $ 7 mil.
También habrá pagos especiales para los directores de las cárceles Comcar, Libertad, Canelones, San José, el Centro número 2, el CNR para hombres, la unidad penitenciaria número 8, Punta Rieles, Maldonado, Rivera, la cárcel de mujeres y el centro de reclusión para mujeres con hijos El Molino. El equipo de conducción de esos prisiones podrá acceder a compensaciones económicas que variarán dependiendo del número de personas privadas de libertad que atiendan. Así el director del Comcar, de cumplir todas las metas, podrá acceder a un incentivo de $ 15 mil por mes, mientras que el director de El Molino recibirá $ 2.300 como máximo.
Metas
La primera meta de la Policía, según el decreto del Poder Ejecutivo, será “respetar la dignidad humana en la prevención y represión del delito”. La cantidad de procedimientos disciplinarios por tratos crueles o degradantes en las sedes policiales serán indicadores que se tomarán en cuenta a la hora de evaluar. Bastará que el policía tenga una sola investigación en su contra para que ese mes no reciba la compensación.
Las distintas dependencias policiales deberán elaborar “un plan táctico” que guiará la labor. En él se establecerá la estrategia, la distribución de la fuerza, logística de horarios y las zonas donde se concentrarán los operativos.
Los comisarios también deberán gestionar el personal “priorizando la actividad disuasiva” . El medidor de la meta serán las horas de patrullaje realizado ya sea con vehículos o a pie.
Además, tendrán tareas vinculadas al capital humano atendiendo la “situación personal” a los efectos de prevenir situaciones de riesgo y mejorar el clima laboral. En ese caso, para cobrar la totalidad de la compensación económica deberá realizar 25 entrevistas por mes –en algunas reparticiones, como Radio Patrulla, son 30 y en otras, como en Investigaciones, son 10– basándose en una guía que abarca desde preguntas sobre aspectos del trabajo hasta condiciones de vida personal y familiar de cada policía.
Otras metas
Los policías también recibirán premios por cuidar la flota, por lo que en ese caso se compensará en la medida que no haya siniestros. También habrá incentivos vinculadas al estado del armamento y los equipos de comunicación. Otras metas refieren a la violencia doméstica y dar seguimiento a las medidas cautelares de los jueces; analizar la situación delictiva dentro de cada jurisdicción; mejorar la eficiencia policial en materia de drogas; disminuir el mercado ilícito de bienes robados, atacar a las rapiñas, fomentar el uso de indicadores de violencia y criminalidad para mejorar la toma de decisiones y elaborar planes de seguridad a partir de esos datos.
