El titular de la Dirección General Impositiva (
DGI), Joaquín Serra, aseguró en entrevista con El Observador que al cierre de este año se habrán realizado 83 mil controles masivos. Asimismo, anunció que las inspecciones por sospechas de
evasión fiscal para aquellos comercios que no aceptan medios de pagos electrónicos –tarjetas de débito o crédito– llegaron para quedarse, tras un primer operativo exitoso en Montevideo. Serra reconoció que le "preocupa" el avance de la informalidad en el sector inmobiliario tras el incremento de los arrendamientos por internet, y, por eso, trabaja junto al sector privado para combatirla. A continuación un resumen de la entrevista.
Está saliendo muy bien y de acuerdo a las previsiones. Habíamos estimado que íbamos a recibir unas 200 mil declaraciones. Al día de la fecha estamos en el eje de las 136 mil presentadas. Actualmente, estamos recibiendo los formularios de la cédula que culmina en 6. Por otro lado, hubo una mejor respuesta de los contribuyentes de los servicios en línea, ya que se presentaron más declaraciones por internet que en campañas anteriores. Por otra parte, logramos que en los locales del interior y Montevideo se pueda realizar la agenda previa vía web o por teléfono. Esto hizo que no hubiera colas, que en unos 20 minutos promedio todos los contribuyentes fueran asistidos. También hubo 6.000 contribuyentes a quienes la DGI les realizó una declaración borrador donde, por medio de una clave, pueden controlar la declaración y agregar créditos por préstamos hipotecarios y arrendamientos.
¿Cuándo comenzará la DGI a devolver los créditos para aquellos 60 mil contribuyentes que se beneficiaron de la ley que separó el cómputo del aguinaldo y salario vacacional del salario?
Las personas que estimen que su ingreso mensual no va a superar los $ 27 mil nominales deben completar el formulario 3100 y entregarlo a su empleador. De esa manera, el empleador dejará de realizarle retenciones. Las retenciones que ya se hicieron, en principio, se van a devolver en diciembre cuando se hace el ajuste anual del impuesto. En caso de que no se realice por ese mecanismo, se hará por medio de las devoluciones automáticas. Con los propios datos de la DGI estaríamos al inicio de la campaña del próximo año devolviendo esos importes por las redes de cobranzas.
¿En qué etapa se encuentra hoy el proceso de factura electrónica?
La próxima semana vamos a estar publicando el cronograma de incorporación obligatoria al sistema de factura electrónica. El objetivo es llegar a 2019 con el sistema ya universalizado. Estamos a mitad de camino. En cuatro años esperamos completar el proceso.
La recaudación creció 3% en términos reales durante el primer semestre, en línea con las proyecciones de crecimiento que el gobierno espera para la economía. ¿Qué podemos esperar en los próximos meses?
Estamos esperando que la evolución de la recaudación acompase la actividad económica general. Se proyectan tasas de crecimiento como las que estamos observando. La idea es mantener una tasa del orden del 3%.
¿Son necesarias nuevas mejoras en eficiencia y controles para sostener ese ritmo?
Para eso vamos a extremar las acciones de control en las distintas formas que tenemos. Ya sea por medio de gestiones masivas –en el compromiso de gestión con el Ministerio de Economía nos comprometimos a realizar 83 mil controles de ese tipo este año–, además de una intensificación de las inspecciones tanto a grandes contribuyentes como al resto de las empresas. Pero también vamos a cambiar la forma de inspeccionar. La DGI cuenta con una enorme cantidad de información, proveniente de terceros, de las declaraciones juradas de los contribuyentes, de distintas fuentes, que permite un cruce de los datos más eficaz. Por tanto, las acciones de controles están más orientadas a controlar a aquellas personas que tienen alto riesgo de ser un evasor. Esto permite un mejor uso de los recursos humanos orientados al control y la fiscalización. Los resultados están siendo muy positivos.
En la temporada estival pasada hubo quejas de las inmobiliarias por el aumento sostenido de los alquileres informales vía plataformas web. ¿La DGI está trabajando sobre ese tema?
Los cambios de las tecnologías generan nuevos desafíos. La posibilidad de alquilar por internet deslocaliza los servicios y vuelve más complejo el control. Pero estamos coordinando y manteniendo reuniones con el sector formal para en conjunto identificar acciones de control eficaces. Es un tema que nos preocupa, donde pondremos el máximo esfuerzo por combatir esa forma de evasión.
¿Qué balance hizo el organismo del operativo reciente para controlar a comercios que no aceptan medios electrónicos de pago?
Ese fue un operativo que realizamos en la primera semana de julio. Ahí incorporamos a los modelos de riesgos un nuevo factor, en este caso la no aceptación de los comerciantes de medios de pago electrónicos. Es llamativo que existan comerciantes que no admitan estos medios de pago, cuando es un sistema que le genera un beneficio económico a su propio cliente. Por eso supusimos que podría existir evasión con la intención de no dejar documentadas las ventas. Hicimos una selección de 50 contribuyentes en Montevideo que no estaban aceptando medios de pago electrónicos del rubro gastronomía y servicios personales. Analizamos su comportamiento fiscal y efectivamente se comprobó que había situaciones de evasión en la totalidad de los casos. Estamos reliquidando impuestos, y en algunos casos había situaciones de subfacturación o directamente no se facturaba, lo cual amerita que estemos solicitando las clausuras al Poder Judicial, que es lo que está previsto para esos casos.
Parece claro que estos controles continuarán.
Como los resultados fueron positivos, es un elemento que ya de manera definitiva estamos incorporando a nuestros modelos de análisis de riesgo fiscal. Los criterios de los controles se van a ir extendiendo a todo el país.
