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Uruguay se mantiene rezagado en su inserción comercial, según estudio del CED
El Índice de Vulnerabilidad Comercial (IVC) elaborado por el Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) desde el 2018 mide la proporción de exportaciones de un país que ingresan a sus mercados de destino sin ningún tipo de preferencia arancelaria.
Este índice se divide en el IVC-Preferencia (IVC-P) y el IVC-Integral (IVC-I). El primero mide, efectivamente, la proporción de exportaciones de un país que ingresan a sus mercados de destino sin ningún tipo de preferencia mientras que el segundo, agrega al primero información sobre la concentración de exportaciones en el mercado más relevante. Cuando un destino supera el 15% pasa a ser penalizado de forma incremental.
Este martes, el CED divulgó un informe con los resultados del IVC con la particularidad de que lo hizo a escala sudamericana, con el apoyo de seis think tanks de Argentina, Chile, Brasil, Perú y Uruguay, y la Atlas Network de los Estados Unidos.
Los resultados fueron presentados con la participación del embajador de Uruguay en Brasil, Guillermo Valles, el Director Ejecutivo del CED, Agustín Iturralde, la exsecretaria de Comercio Exterior de la Nación (Argentina) Marisa Bircher, y Nicolás Albertoni, profesor de la Universidad Católica del Uruguay y Consejero Académico del CED.
Uruguay mostró un IVC-P de 55,1% frente al 60% del 2020. Según el CED, esta disminución “no responde a una mejora de la inserción comercial” sino que se debe a “pequeños cambios en los pesos relativos de los principales destinos de exportación”.
El IVC-P 2021 también confirmó a China como el principal socio comercial de Uruguay, seguido por Brasil. Otro dato que destaca el informe del CED es un aumento importante de Estados Unidos como destino de exportación, pasando de 5,8% a 7,6%, ubicándose como el tercer país hacia donde más se exportan bienes.
Por otro lado, en el IVC-I Uruguay obtuvo un resultado de 34,3% frente a un 40,6% del año anterior. Esta disminución es, según el CED, debido a los movimientos entre los principales destinos de exportaciones. “Uruguay logró exportar más a pequeños mercados lo que llevó a disminuir su IVC-I”, sostuvo el informe.
El CED estimó, con base en los datos de 2019 y proyecciones propias del centro, que Uruguay dejará aproximadamente US$ 300 millones en las aduanas del mundo por concepto de aranceles.
“Este valor no solamente tiene importancia en sí mismo sino que debe considerarse el efecto multiplicador que se pierde. Son recursos que no llegan a los bolsillos de los productores y esto redunda en menores ingresos para todas las actividades vinculadas al sector exportador”, apuntó el documento.
IVC Mercosur vs Países del Pacífico
El IVC-P promedio para los países del Mercosur era de 49,6% en el 2006 y en el 2021 ese valor llega a 52,2%.
El informe del CED sostuvo que “la estrategia de inserción comercial del Mercosur ha fracasado” y en ese sentido explicó: “Considerando a los países fundadores del Mercosur encontramos que cada uno tiene 11 acuerdos comerciales vigentes. No es casualidad que tengan exactamente el mismo número de acuerdos, la explicación es que los únicos acuerdos que poseen son los firmados por todo el bloque”.
Desde el CED se destacó a los países del pacífico, un grupo compuesto por Australia, Chile, Colombia, Nueva Zelanda y Perú, como los que tienen una “inserción comercial virtuosa”. En el 2006 el IVC-P promedio para este grupo era de 63,7% y 2021 se redujo a 22%, algo que se explica por una “enorme carrera de firma de acuerdos comerciales por parte de los países”.
En la actualidad Chile posee 25 acuerdos comerciales con distintos países y bloques económicos, Perú por su parte llega a 19 acuerdos comerciales y Colombia 15. Entre estos acuerdos se destacan los firmados con economías fuertes como China, Estados Unidos, Japón y la Unión Europea (UE).
La importancia de un TLC Uruguay – China
El anuncio del presidente Luis Lacalle Pou el pasado martes 7 de setiembre, sobre que Uruguay avanzará en Tratado de Libre Comercio (TLC) con China puso a todos los sectores de actividad del país y a los distintos analistas a estudios los pros y los contras de un acuerdo de este estilo.
China es desde 2013 el principal destino de las exportaciones uruguayas de bienes. En 2020 representó el 27% del total exportado con US$ 2.152 millones.
Asimismo, en el período enero-agosto, las ventas a ese destino acumularon un aumento de 63%, al situarse en US$ 1.568 millones. En ese período, el principal producto de exportación fue la carne bovina, que creció un 205% y ocupó el 60% del total vendido.
En ese sentido, el informe del CED indicó que, de tener un TLC con China, el IVC-P de Uruguay hubiese arrojado en 2021 un resultado de 33,66%, acercándose a los valores de países con gran inserción comercial como Australia (25,9%) y Nueva Zelanda (32,8%).
Según este documento, la firma de un eventual TLC con China “significaría una gran reducción en el pago de aranceles” pero que es “de una sola vez”. En ese sentido, se apunta que es “fundamental considerar el enorme potencial productivo que tendrá el libre acceso al mercado chino”.
“El complejo agroindustrial será uno de los grandes beneficiarios del eventual TLC, pero también, vía efecto multiplicador este shock positivo se dispersará por el resto de las actividades económicas del país”, señaló el informe.
