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¿Qué papel juegan las ATD en la enseñanza?

ANEP resolvió que las Asambleas Técnicas Docentes decidan sobre el Promejora. Pero ¿qué papel juegan, qué peso tienen y cómo funcionan?

18 de noviembre de 2011 18:55 hs

Por  Magdalena Cabrera

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De acuerdo a lo resuelto este viernes de madrugada por las autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), la Asamblea Técnica Docente (ATD) de Secundaria será la primera en tener en sus manos el polémico proyecto Promejora, impulsado por el consejero del Consejo Directivo Central (Codicen), Daniel Corbo.

Una vez analizado por la ATD, ésta le hará las recomendaciones pertinentes al Consejo de Educación Secundaria (CES) y así se irán definiendo los cambios, que desde el primer momento exigen los docentes. El análisis del proyecto por parte de la ATD es uno de los más firmes reclamos que desde el principio hicieron la Federación Nacional de Profesores de Enseñanza Secundaria (Fenapes) y las autoridades del CES, alegando que de otra forma se violaba la autonomía de este organismo desconcentrado de la enseñanza.

Tanto los docentes, como autoridades de Secundaria acusan a Corbo de haber violado la autonomía del CES y de haber “pasado por encima” de la ATD, al no poner el proyecto a su consideración. Corbo dice que sí lo hizo y que en la debate del proyecto participaron delegados de profesores. De hecho, el proyecto fue aprobado en primera instancia por el Codicen.

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Pero ¿qué papel juegan las ATD en la ANEP? ¿Y que peso tienen a la hora de tomar las decisiones?

Las ATD actúan como órganos asesores y cada organismo desconcentrado de la educación (Secundaria, Primaria y UTU) tiene la suya. Carlos Rivero, presidente de la ATD de Secundaria explicó a El Observador que la ATD “es una oficina de Secundaria”, que depende directamente de sus autoridades y su función es asesorar al organismo en temas pedagógicos y de educación.

Así lo establece en su artículo 70, la Ley General de Educación aprobada durante el período de Tabaré Vázquez. La normativa señala que “en cada Consejo de Educación funcionará una Asamblea Técnico Docente (ATD) representativa del cuerpo docente, que tendrá derecho a iniciativa y función consultiva en aspectos educativos de la rama específica y de educación general. El Consejo Directivo Central (Codicen) reglamentará su funcionamiento, previa opinión de los Consejos respectivos”.
El artículo de la mencionada ley también consigna que las ATD “serán preceptivamente consultadas antes de la aprobación o modificación de planes o programas del nivel correspondiente”, mientras que “en cada centro educativo (escuela, liceo o instituto de enseñanza media o técnica), funcionará una Asamblea Técnico Docente con función consultiva y derecho a iniciativa frente a la dirección del centro educativo”.

De esta manera cada ATD representa a todos los docentes de cada rama de la educación (Secundaria, Primaria y UTU) estén agremiados o no. Su integración cambia cada tres años, cuando se llevan a cabo las elecciones correspondientes. De los comicios, organizados por la propia Corte Electoral, participan todos los docentes, para lo cual se conforman diferentes listas. “Funciona con un sistema muy similar a las elecciones nacionales”, explicó Rivero, quien adelantó que las próximas elecciones de la ATD de Secundaria serán el 23 de noviembre.
Según lo establecido cada ATD se reúne dos veces al año, pero cada consejo tiene la potestad de convocarlos cuando lo crea necesario, manifestó el docente. En estos días la ATD de Secundaria se encuentra en asamblea en la ciudad de Trinidad analizando, entre otras cosas, el programa Promejora y los cambios que exigirán y propondrán a Secundaria. Sin embargo, el docente manifestó que al no tener el documento en las manos porque nunca se les hizo llegar, no pueden analizarlo en profundidad. Además, de este proyecto, los profesores discuten otros asuntos como el nuevo perfil que se les quiere otorgar a las instituciones de educación media: tema que para esta convocatoria era preceptivo, aunque luego se coló el programa Promejora, especificó.

Cuando la asamblea termina y saca sus conclusiones al primero que se las comunica es al consejo que le corresponde. En este caso será al de Secundaria. Luego se lo transmite a la asamblea docente de cada liceo y si hay cambios o consultas, la ATD se vuelve a reunir para ratificar o rectificar lo acordado.

La ATD de Secundaria cuenta con 190 delegados, mientras que la de Primaria tiene un poco más de 100 y la de UTU, aproximadamente 60, señaló Rivero. En el caso de la ATD de Secundaria, el órgano mayor es la mesa permanente conformada por el presidente, el vicepresidente y tres secretarios.

Promejora y Plan Ceibal
Los reclamos recientes por la violación de la autonomía del CES respecto a la implementación del programa Promejora no son nuevos. Ya en 2007, las ATD habían puesto esto en cuestionamiento la implementación del Plan Ceibal, acusando al Poder Ejecutivo de violar la autonomía de la ANEP. Años más tarde, en 2010 este reclamo recayó también para el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) por entender que el proyecto nació en ámbitos ajenos a la educación

Además, rechazaron la vinculación del Plan Ceibal con organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y reclamaron tener incidencia en los contenidos pedagógicos de los programas informáticos instalados en las computadoras, para que éstos fueran desarrollados por profesores uruguayos y no del exterior.

También en 2010, cuestionaron la política de planeamiento del presupuesto del gobierno José Mujica, señalando que no se adecuaba a la realidad de la educación nacional. Señalaron además que si bien durante el gobierno de Tabaré Vázquez se habían incrementado los recursos destinados a la educación, éstos nunca fueron suficientes y estuvieron mal enfocados. “Se administraron mal porque se aplicaron de forma no planificada y desconociendo las realidades”, señalaba un informe de aquel año, al tiempo que criticaban el hecho de haber antepuesto en las prioridades la implementación del Plan Ceibal a las mejoras edilicias.

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