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El trabajo de los fiscales: los que imputaron más y los que más casos pendientes tienen

Fernando Romano mantuvo el récord a lo largo de los tres años de puesta en macha del nuevo proceso penal, mientras que Diego Pérez es hoy el fiscal con más denuncias en trámite

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01 de enero de 2021 a las 05:00

Desde que comenzó a implementarse el nuevo Código del Proceso Penal (CPP), los fiscales han asumido un histórico protagonismo en la sociedad, porque pasaron a ser ellos los encargados de liderar las investigaciones de los delitos y los responsables de la cantidad de imputaciones que procesa el sistema de Justicia. Pero no todos han tenido el mismo desempeño.

A poco más de tres años del nuevo sistema penal –vigente desde noviembre de 2017–, las cifras del trabajo realizado por los fiscales de Flagrancia de Montevideo muestran resultados dispares, destaques individuales y algunos inconvenientes particulares, según surge de un pedido de acceso a la información que El Observador dirigió al Ministerio Público. 

Los fiscales de Flagrancia son los encargados de atender los llamados de la policía cuando detienen a un delincuente cometiendo un delito, o de recibir las denuncias que ingresan a Fiscalía y que no corresponden a una materia específica, como homicidios, narcotráfico o delitos económicos. En Montevideo hay 16 de estos fiscales que trabajan en turnos semanales y, entre ellos, Fernando Romano es el que ha logrado el mayor número de imputaciones en estos tres años, mientras que Diego Pérez es quien acumula más casos en trámite. Tiene en su buzón 1.100 denuncias acumuladas, más del doble que la mayoría de sus colegas, y 300 más que Fiscalía de 7º Turno, ahora a cargo de Silvia Naupp.

Sin embargo, Pérez también ha logrado un número alto de imputaciones –342–, lo que lo situó como el segundo fiscal con más formalizaciones en 2020, al menos hasta octubre pasado, fecha en la que cerraron los datos enviados en el informe.

Romano fue el responsable de desarticular la denominada Banda de los Perfumes, que se dedicó a robar varios farmacias de la capital, mientras que Pérez es el fiscal que investiga a Nicolás Cendoya por la causa de la destrucción de materiales oficiales en la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec), entre otros casos mediáticos que han asumido ambos en los últimos meses.

La fiscalía de Romano siempre logró el récord salvo durante los dos primeros meses de implementación del CPP, cuando el titular era el hoy diputado colorado Gustavo Zubía. Romano lo sustituyó cuando el actual legislador se jubiló, en marzo de 2018. Ese año su fiscalía culminó con 410 formalizaciones penales, 98 más que la que le seguía más de cerca. En 2019, Romano alcanzó las 444 imputaciones y, hasta octubre de 2020, logró 421 resoluciones en la Justicia, y el mérito de ser el que tiene menos denuncias en proceso –173– entre los fiscales de Flagrancia.

En el otro extremo (ver recuadro), las fiscalías que menos han imputado han ido alternando. En 2018, la fiscalía de menor enjuiciamientos fue la de 14º Turno, entonces dirigida por Carlos Reyes –hoy fiscal de Adolescentes–, con 143 formalizaciones. En 2019, la última de la lista fue la Fiscalía de 10º turno, y se mantuvo en 2020 como la que tiene el número más bajo de formalizaciones. Esa fiscalía estuvo a cargo de Diana Salvo hasta noviembre de 2018, luego asumió en su lugar Gilberto Rodríguez –sustituido en 2020 por Sabrina Flores–. 

En contexto
Las cifras de las imputaciones de los fiscales eran difundidas por el Ministerio Público hasta febrero de 2019, cuando la Asociación de Magistrados Fiscales del Uruguay (AMFU) se opuso a su difusión pública. El argumento, recogido en el programa de gobierno de la lista 3 –que fue reelecta en las elecciones del pasado 22 de diciembre– era que la publicidad de las estadísticas "no tenía en cuenta circunstancias particulares de cada Fiscalía" y que "exponía" a los fiscales, entre otras consecuencias, por lo que la institución pasó desde entonces a publicar cifras "globales y contextualizadas”.

William Rosa, recientemente designado presidente de la AMFU, dijo a El Observador que los datos individualizados no tienen en cuenta variables como las cuatro zonas de cobertura de la capital que tienen los fiscales, pese a que las jurisdicciones van rotando cada cuatro meses entre las oficinas. "Todas las zonas tienen características determinadas, que los meros números no pueden desentrañar, porque puede ocurrir que en una zona haya ciertas complicaciones o complejidades en los delitos a investigar, mientras que en otra haya muchas cámaras y filmaciones, lo que impacta luego en el número de formalizaciones", dijo Rosa, también fiscal adscripto de Flagrancia de 3º Turno.

De manera que para Rosa estos números son una "pauta de análisis" que si se proporcionan sin contexto hay fiscales que pueden "quedar sometidos al escarnio público".

Por otra parte, fuentes de la institución señalaron que los números no tienen en cuenta las "características personales" del estilo de trabajo de cada fiscal, y que por ejemplo un alto número de casos en trámite puede significar que el investigador evita el archivo y la renuncia a la resolución del caso, aun ante la dificultad de la recolección de evidencias.

Los datos

Turno

Titulares actuales

Fecha de instalación

2017

2018

2019

2020

Casos en curso

Graciela Perazza

01/11/17

35

239

291

208

587

Carlos Negro

01/11/17

55

238

308

229

310

Silvia Pérez

01/11/17

48

185

234

335

284

Brenda Puppo

01/11/17

23

242

223

237

337

Diego Pérez

01/11/17

22

205

318

342

1.100

Pablo Rivas

01/11/17

22

246

228

218

539

Silvia Naupp

01/11/17

23

312

368

236

800

Leonardo Morales

01/11/17

39

237

268

216

508

Fernando Romano

01/11/17

31

410

444

421

173

10º

Sabrina Flores

01/11/17

4

228

148

183

293

11º

Adriana Costa

01/11/17

7

223

229

224

494

12º

Alejandro Machado

01/11/17

11

225

275

252

289

13º

Rodrigo Morosoli

01/11/17

8

283

311

200

636

14º

Ana Vallverdú

01/11/17

10

143

284

242

700

15º

Silvia Porteiro

05/02/18

  -

238

304

239

535

16º

Angelita Romano

05/02/18

  -

273

282

217

254

La información brindada por el Ministerio Público no especifica que los titulares de varias fiscalías han rotado con el paso del tiempo. Así, a los cambios ya mencionados debe agregarse que la Fiscalía de 1º Turno estuvo a cargo de Stella Llorente hasta que fue designada para ocupar la nueva Fiscalía de Estupefacientes de 2º Turno en 2018, y asumió Graciela Perazza; que la Fiscalía de 12º Turno estuvo dirigida por Ricardo Lackner, hasta que en noviembre de 2018 asumió como nuevo fiscal de Delito Económicos y en su lugar quedó Alejandro Machado; y que la Fiscalía de 7º Turno estuvo en un primer momento liderada por María Eugenia Rodríguez, luego por Adriana Edelman –hoy fiscal de Homicidios–, y ahora por Silvia Naupp.

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