El presidente José Mujica suele quejarse de la “burocracia” del Estado. Por eso, hoy uno de los organismos “claves” para la administración de distintos programas y ejecución de obra pública es la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND). Y no es casualidad que tanto presidencia y gerencia general de la institución estén a cargo de dos personas de confianza del mandatario y de su colectividad política (MPP).
“El dueño del proyecto es el ministerio o el organismo. La CND solamente recomienda o sugiere cuál es la mejor forma de ejecutarlo. No necesariamente todos los proyectos de infraestructura deben salir por PPP”, precisó el manager de evaluación, Marcelo Pérez.
La Corporación ha participado en 22 proyectos de infraestructura con distintas soluciones: concesión, PPP o un fideicomiso, entre otras. “Somos una herramienta de ejecución. Tratamos de buscar la mejor receta para que la misma se lleve a cabo”, añadió su gerente general, Mario Piacenza. Si bien admitió que, en muchos casos, la CND puede ser un instrumento más rápido, no es el grueso de la actividad actual. “Tratamos que no haya desvíos, siempre actuamos de acuerdo al marco legal”, aclaró.
Ilusión óptica
Hace poco más de un mes, el ministro de Transporte, Enrique Pintado, criticó en entrevista con UNoticias el atraso de los técnicos de la CND para culminar con los pliegos de la licitación de las rutas 21 y 23, las primeras dos obras de infraestructura que se harán bajo el régimen PPP. Sobre este punto, Piacenza diio que si bien las PPP son una “herramienta valiosa”, esta debe ir acompasada de un “cambio cultural muy pesado”. “Implica aceitar mecanismo nuevos que no existían en un país conservador al que le cuesta adaptarse a los cambios”, afirmó. “El problema fue atar PPP con velocidad. Esto no es así. Es una herramienta que debe estar atada a la seguridad jurídica del país”, precisó Piacenza.
En tanto, Pérez puso como ejemplo el caso de Inglaterra que ejecutó 970 proyectos de PPP. Entre ellos, la mayoría de las obras para los Juegos Olímpicos (JJOO). “Pese a la experiencia que tenían, estructurar cada obra para los JJOO les llevó dos años y medio. “Por eso no podemos pensar que un proyecto de PPP pueda salir en dos meses: eso es una ilusión óptica”, afirmó Pérez.
Las autoridades de la CND indicaron que los pliegos para las rutas 21 y 24 y una cárcel en la zona metropolitana seguramente estarán listos para noviembre. Posteriormente, los ministerios del Interior y Transporte deberán decidir cuándo hacen público el llamado. Para Piacenza, se generó una “expectativa equivocada” en que los proyectos de PPP iban a ser una salida ágil para las carencias de infraestructura que tiene el país.
Administrador
Además, de los proyectos de infraestructura, la Corporación administra 124 fondos de diversas instituciones públicas. Su papel consiste básicamente en la administrar los recursos de distintos programas.
La gerente de Administración de Fondos, Beatriz Moratorio, informó que esta área de negocio continúa en ascenso. El año pasado, la institución obtuvo ingresos por US$ 1,3 millones por tareas de gestión de fondos, en tanto, en el primer semestre de este año ya facturó US$ 770.000, por lo que se prevé superar US$ 1,5 millones al cierre de 2012. Con este forma de gestión, las oficinas públicas “se aseguran” que los recursos que se destinan para determinados programas efectivamente tengan este destino y no se diluyan en otras erogaciones. Entre los fondos que administra la CND, están el fideicomiso del boleto, los del Mercado Agrícola y el Carnaval, el Plan Juntos y el Fondo Nacional de Desarrollo (Fondes).
