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A un año de las elecciones: sobre qué no se puede legislar y los temas pendientes
La historia se repite cada diciembre. Los legisladores se sumergen en largas y lentas discusiones sobre distintos proyectos de ley durante todo el año y cuando se acercan los últimos días de diciembre, el Parlamento funciona en sesiones extraordinarias para aprobar una ley tras otra. Pero este año, previo a las elecciones nacionales, una regla constitucional apura a los legisladores a aprobar los proyectos antes del 27 de octubre de 2018 –un año antes de las elecciones-.
Y en estos 27 días que quedan antes de esa fecha, el Frente Amplio pretende aprobar seis proyectos de ley que hasta ahora, por falta de acuerdo o por falta de tiempo, no habían sido votados.
El artículo 229 de la Constitución establece que el Parlamento “no puede aprobar presupuestos, crear cargos, aumentar salarios ni pasividades, aprobar aumentos en partidas de jornales y contrataciones en los doce meses anteriores a la fecha de las elecciones ordinarias”.
Y la reforma de la Caja Militar, la Ley Integral sobre Personas Trans, la Ley de Empleo, la Ley de Fondo Insolvencia Patronal, la creación del Sistema Nacional de Inteligencia de Estado y la Ley de Residuos entran dentro de esas disposiciones. Pero, ¿en qué están y qué avance han tenido esos proyectos?
Caja militar
Es el proyecto que está más trancado a pesar de que ingresó al Parlamento en mayo de 2017. El Frente Amplio trabajó durante varios meses en una comisión bicameral hasta llegar a un acuerdo y ese texto de consenso fue aprobado en el Senado solo con los votos del oficialismo. Pero al llegar a Diputados comenzaron los problemas. El diputado del Frente Amplio Darío Pérez (Liga Federal), se plantó firme y dijo que si no realizaban varias modificaciones no acompañaba el proyecto. Desde hace algunos días el oficialismo está en busca del voto 50. El proyecto prevé una reforma del Sistema de Retiros y Pensiones de las Fuerzas Armadas fijando topes más bajos a las jubilaciones y eliminando varios beneficios de los militares.
Ley Trans
El proyecto de ley integral sobre personas trans también generó diferencias en la interna del oficialismo. Una serie de artículos que habilitan a menores de edad, sin el consentimiento de sus padres y a través de un proceso judicial, someterse a intervenciones quirúrgicas para el cambio de sexo o comenzar procesos de hormonización generó reacciones en contra.
Existe consenso para quitar el artículo sobre las intervenciones quirúrgicas. Lo que genera el apuro de aprobarlo es que el texto establece una reparación para las personas trans que demuestren haber sido perseguidas por la dictadura.
Inteligencia de Estado
En enero de 2017 el Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Inteligencia de Estado que establece un marco regulatorio que permitirá a agentes encubiertos ocultar su identidad y utilizar documentos falsos, entre otras cosas.
Este jueves, 19 meses después de que el proyecto ingresara al Parlamento, la Comisión de Seguridad y Convivencia de la Cámara de Diputados aprobó el proyecto que será votado la semana próxima en el plenario.
El proyecto crea una nueva institución, y por lo tanto nuevos cargos, que dependerá del Poder Ejecutivo y será controlada por el Parlamento. El proyecto fue aprobado por unanimidad en comisión y tendrá el respaldo de todos los partidos en el plenario. Antes del 27 de octubre deberá ser votada en el Senado.
Ley de Residuos
El proyecto sobre gestión integral de residuos ingresó al Parlamento en junio de este año y viene siendo analizado por la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Senadores. El senador oficialista Leonardo De León dijo a El Observador que el proyecto será votado en octubre en la Cámara Alta pero tendrá que pasar también por Diputados.
El proyecto busca la “protección del ambiente, a través de un modelo de desarrollo sostenible, mediante la prevención y reducción de los impactos adversos de la generación y gestión de los residuos”.
Ley de Empleo
A fines de agosto el Poder Ejecutivo envió un proyecto de ley que ofrece incentivos a las empresas para generar puestos de trabajo con énfasis en las personas mayores de 45 años. La idea es que el próximo martes 2 el proyecto sea aprobado en comisión y pase al plenario al día siguiente. Luego deberá ser aprobado por el Senado.
Ley de Insolvencia patronal
Una vieja idea del PIT-CNT, que primero se convirtió en proyecto de ley a través de la iniciativa de legisladores oficialistas pero que luego fue el Ministerio de Trabajo el que tomó la posta, ingresó al Parlamento a fines de agosto.
La idea es tener un fondo de garantía para los créditos laborales que se active en situaciones de insolvencia patronal y el proyecto también está siendo tratado en la Comisión de Legislación de Trabajo de Diputados de Diputados. En el Frente Amplio ya hay acuerdo para que este proyecto avance.
