Las autoridades de Ambiente en el Parlamento

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Presupuestación de militantes blancos y colorados contratados de forma directa enfrenta a jerarcas con sindicato de Ambiente

Son una veintena de funcionarios que entraron durante la administración de Luis Lacalle Pou y podrán quedar fijos; autoridades dicen que cumplen tareas “sustantivas” y “esenciales”
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25 de noviembre de 2023 a las 05:01

El presidente Luis Lacalle Pou tiene a estudio dos decretos que permitirán a varios ministerios presupuestar a una serie de funcionarios que fueron contratados en los últimos años.

La decisión tiene como origen dos artículos de la última Rendición de Cuentas, aunque solo uno de ellos es motivo de controversia, ya que permite que queden fijos como funcionarios públicos quienes fueron contratados de forma directa en el Ministerio de Ambiente.

El asunto enfrenta desde hace varios meses al sindicato de trabajadores de Ambiente (Atrama) con las autoridades políticas de la cartera, que defienden la presupuestación argumentando que cumplen tareas “sustantivas” y “esenciales”.

El gremio, en tanto, señala que de ejecutarse se privilegiará a personas que ingresaron sin concurso por encima de técnicos que cumplieron con las exigencias.

Según supo El Observador, dentro del grupo de contratados de forma directa hay, por lo menos, una veintena de militantes blancos y colorados que ingresaron principalmente a la Dirección General de Secretaría durante el año 2021 y que ahora, si las autoridades lo disponen, podrán pasar a estar en régimen de provisoriato por un año como paso previo a la ratificación como funcionarios públicos.

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Entre los que ingresaron figura una exdiputada y excandidata a la Intendencia de Lavalleja, una diputada suplente por Flores, y militantes de Montevideo y Canelones –entre otros departamentos– que ocupan cargos de responsabilidad en la dirección de los partidos Nacional y Colorado.

Por la ventana

El artículo que genera la discordia es el 427 de la Rendición de Cuentas y fue aprobado únicamente por los integrantes de la coalición de gobierno.

Fue ingresado como aditivo durante el último día de la discusión en comisión en la Cámara de Diputados, donde pasó por debajo del radar, y sufrió algunas modificaciones en su pasaje por el Senado.

Los cambios llegaron luego que una delegación del sindicato manifestara su rechazo ante los legisladores. “Para nosotros es importantísimo que no se vote porque es habilitar el ingreso a la función pública por contrataciones directas únicamente para el Ministerio de Ambiente y nos parece que es una señal que no está bien darla”, dijo María José Crovetto, una de las integrantes del gremio ante los senadores según consta en la versión taquigráfica.

El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la contadora general de la Nación, Magela Manfredi, se desentendió del tema al señalar que no fue propuesto por ellos y que no estaba incluido en el proyecto original.

Tras estudiar el tema, el Frente Amplio manifestó su rechazo argumentando que los representantes del gremio no estaban de acuerdo con la iniciativa y que no la acompañaban ni la compartían, según expresó el senador José Carlos Mahía.

A su vez, los senadores de la coalición resolvieron sumar algunas exigencias como que alcanzara a quienes ingresaron antes del 31 de diciembre de 2021 en lugar de 2022 (como decía el aditivo), tuvieran tareas de “carácter sustantivo” y que la presupuestación fuera bajo el “régimen de provisoriato”, lo que exige que estén un año más antes de quedar definitivos.

También, mantuvieron la necesidad de contar con “informe de desempeño favorable” de las autoridades, de la ONSC y del MEF para “verificar el cumplimiento de las condiciones precedentes y el financiamiento de los cargos a crear”.

Negociación y defensa 

Durante la discusión de la Rendición de Cuentas, las autoridades se reunieron con el sindicato para intercambiar acerca del artículo, aunque el gremio consideró insatisfactorios los resultados.

Según expresaron, los jerarcas les transmitieron el porcentaje de fondos que se afectarían para presupuestar a las contrataciones directas, lo que los llevó a calcular que serían unos 40 funcionarios. Las autoridades, en tanto, dijeron ante el Parlamento que eran unas 20 personas, casi todos profesionales que realizan tareas “totalmente comprobables y sustantivas”.

Tras las conversaciones, el gremio le envió una carta a Lacalle Pou solicitándole vetar el artículo, algo que fue desestimado por el mandatario. Los trabajadores evalúan presentar una acción de inconstitucionalidad frente a esta disposición.

Ante los legisladores, el titular de Ambiente, Robert Bouvier, reconoció que les “costó un poco” mandar el texto y explicó que al armarse el ministerio migraron solo ocho funcionarios desde Vivienda y Ordenamiento Territorial a la Dirección General de Secretaría por lo que debieron contratar de forma directa ya que era “imposible llevar a cabo las funciones básicas”.

“Son tareas sustantivas y por eso entendemos que es de justicia y necesario que estas personas pasen a ser presupuestadas”, expresó. Mencionó que aplicaron “filtros” en la definición de las “tareas sustantivas” y que pensaban realizarles una “prueba de evaluación”. 

A su vez, el subsecretario Gerardo Amarilla señaló que ante la “urgencia de la situación” apelaron a la contratación directa porque estaban en plena pandemia. “Así fue que la incipiente oficina de Gestión Humana elaboró los perfiles necesarios de los funcionarios técnicos, nos abocamos a conseguir los currículos –algunos estaban en poder de los propios funcionarios del ministerio y otros fueron proveídos por las autoridades– y después pasaron a la sede para realizar todo el proceso de selección y de contratación”.

Las explicaciones no conformaron a los legisladores del Frente Amplio, que –en voz de Mahía– dijeron que se estaba transformando en “funcionarios públicos” a personas designadas “directamente por estas autoridades”. “Creemos que el ingreso tiene que ser por concurso y más concretamente cuando se trata de cargos técnicos”, acotó Amanda Della Ventura. 

Tras las críticas, Bouvier reiteró que la idea que lo inspiraba era “proteger la línea de aprendizaje" de esos funcionarios que "hoy por hoy están tentados a irse a otro lado –con su capacidad–" porque no los iban a poder retener.

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