Al mismo tiempo que el gabinete de José Mujica discutía modificaciones en el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF), un grupo de selectos economistas y contadores de distintos sectores del Frente Amplio (FA) definían la política macroeconómica a seguir a partir de 2015 en caso de que la izquierda triunfe en las próximas elecciones nacionales. El resultado fue similar en ambos casos. El documento sobre macroeconomía que la Comisión de Programa del FA presentará el sábado 21 al Plenario Nacional mantiene la línea impuesta desde 2005 por el actual vicepresidente Danilo Astori, según relataron a El Observador participantes de ese grupo de trabajo.
Sin giros tributarios ni nuevos instrumentos previstos para aumentar la carga fiscal, el texto hace referencia a la “estabilidad” de la política macroeconómica y pone énfasis en mantener el equilibrio del gasto público para llevar adelante un tercer gobierno de la izquierda. Pese a los planteos del MPP y el Partido Comunista (PCU) para crear nuevos impuestos, sobre todo al agro, la Comisión de Programa elaboró un documento que carece de innovaciones.
“La idea es que la coyuntura se enfrenta haciendo confiables los instrumentos económicos y no con ajustes fiscales”, dijo a El Observador el coordinador del equipo programático sobre macroeconomía e integrante de la Comisión de Programa del FA, Eleazar de León.
En la discusión, de pique fue laudado que el documento programático no establecería porcentajes en relación a inversiones para áreas específicas o deducciones tributarias. “Una de las cosas que caracteriza este programa es que no hay cifras”, señaló De León.
La misma línea
Pese a que los temas estuvieron sobre la mesa, fue rechazado fijar un 6% para la educación y aumentar el Impuesto a la Renta de las Actividades Económica de 25% a 30%, como plantearon el MPP y los comunistas. El PCU también propuso utilizar un porcentaje de las reservas internacionales para destinarlas al gasto público pero el instrumento fue rechazado.
En relación al IRPF, el diputado Alfredo Asti (Asamblea Uruguay), señaló que “el documento no establece más nada que ‘profundizar en la equidad del sistema tributario’”. Explicó que la herramienta pasará por incrementar las deducciones como forma de beneficiar a aquellas personas con determinadas características de vulnerabilidad. Un caso que ya se aplica es con los contribuyentes que tienen hijos o pagan alquileres.
En el mismo sentido, De León afirmó que en el documento “no se establece” modificar las franjas del IRPF. Dijo que fue pautado “seguir perfeccionando el sistema” tributario “pero sin que lo impositivo se transforme en un freno del crecimiento de la inversión”.
Otro tema sobre el que tampoco hubo consenso y se acordó no hacer mención en el programa fueron las zonas francas, donde el MPP y los comunistas plantearon limitarlas y revisar su marco regulatorio.
Tras la discusión, el documento ahora es afinado por la Comisión de Programa que preside el exministro de Turismo, Héctor Lescano, para presentarlo el sábado próximo ante el Plenario Nacional del FA.
Con la primera batalla consumada a favor del astorismo, el MPP y los comunistas guardarán sus fichas para dar otra vez la pelea en el Congreso Programático de noviembre. Aunque esos sectores tienen la mayoría en la reunión, la línea astorista cuenta con el respaldo del precandidato a la presidencia por la izquierda, Tabaré Vázquez, quien ya transmitió a la interna su intención de aprobar un programa con márgenes amplios.
Prudencia
El documento también advierte sobre mantener la prudencia en el marco de un contexto internacional de crisis en Europa y Estados Unidos que todavía carece de una salida clara. En tanto, según dijo Asti, “todo hace parecer que se va hacia una recuperación del valor del dólar”. “Se pretende seguir con la política de deuda pública tratando de bajar el peso de los intereses, bajando la dolarización de la deuda pública y todo lo que tiene que ver con condicionamientos de la misma”, agregó.
El grupo de trabajo fue convocado por la Comisión de Programa, que hizo llegar invitaciones a especialistas de todos los sectores (ver apunte). Jorge Notaro y Carlos Viera se retiraron del grupo antes de finalizar el trabajo por diferencias surgidas durante la discusión.
Notaro y Viera proponían, por ejemplo, un impuesto a las exportaciones de productos con poca o ninguna industrialización como el ganado en pie, la lana sucia, la soja, el trigo, el arroz o la carne vacuna, según señalaron a El Popular, semanario oficial del PCU. También plantearon bajar el mínimo para el Impuesto al Patrimonio y realizar ajustes salariales más frecuentes.
En el equipo de Mujica también hubo derrotados. El director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Gabriel Frugoni, planteó dar la lucha programática para “revisar y discutir las líneas de bases presupuestales”, según dijo a Búsqueda. Sin embargo, el astorismo se le volvió a adelantar.
