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Mujeres en el Parlamento: cambios en el Senado y en Diputados

En el próximo período legislativo habrá ocho senadoras (26,6% del total) y 19 diputadas (18,1%) 

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29 de octubre de 2019 a las 11:58

El 11 de diciembre, las políticas uruguayas sentían que acababan de hacer historia. Ministras, senadoras y diputadas se agruparon en las escalinatas del Palacio Legislativo para tomarse una foto y promover la participación de las más chicas. Allí estaban referentes que no estarán en la próxima legislatura (2020-2025) como la senadora nacionalista Verónica Alonso, la senadora socialista Mónica Xavier y la diputada Manuela Mutti, del Movimiento de Participación Popular. 

Si se sacara de nuevo la foto con las senadoras electas este domingo, habría un espacio vacío: en el próximo período de gobierno habrá una senadora menos (ocho en vez de nueve). En la cámara baja, de acuerdo a la información provista a El Observador por los partidos políticos, habrá una mujer más: serán 19 diputadas en vez de 17. Sin embargo, si se tienen ambas cámaras en cuenta, el porcentaje de representación de la mujer en el Parlamento se mantiene, pese a que el aumento de la representación femenina era un compromiso con ONU Mujeres. Apenas 1/4 de los senadores serán mujeres (26,6%) y menos de 1/5 serán diputadas (18,1%). 

La escasa participación de las mujeres  en el Parlamento se da a pesar de que existe una ley de cuotas –aprobada en 2009– que establece la obligatoriedad de candidaturas femeninas en todas las listas o nóminas presentadas en elecciones nacionales, departamentales y municipales. Desde 2017, además, es obligatorio que cada tres lugares en la lista, al menos uno esté ocupado por una mujer.

Pese a esto, un informe del Ministerio de Desarrollo Social (2018) señala que Uruguay es uno de los países de Latinoamérica y el Caribe que tiene los porcentajes más bajos de participación de mujeres en el Poder Legislativo. 

¿Por qué las mujeres siguen siendo una minoría en el Parlamento? Margarita Percovich, una de las fundadoras de la Bancada Bicameral Femenina, lo resume a un factor: la ingeniería electoral. 

La exsenadora frenteamplista explicó a El Observador que en la mayoría de los casos, independientemente del partido, las listas están encabezadas por hombres y eso dificulta la llegada de las mujeres que están detrás de ellos. En el caso de los departamentos que tienen pocas bancas en Diputados, incluso antes de que se realicen las elecciones "se sabe que ninguna mujer va a llegar", planteó. 

Percovich destacó que el Frente Amplio haya aprobado este año la obligatoriedad de listas paritaria (que establece que uno de cada dos candidatos a legislador tiene que ser mujer), pero afirmó que esto no alcanza para asegurar la representación de las mujeres en el Poder Legislativo.

"Pienso en el caso de Mónica Xavier, una mujer con todas las cualidades para legislar, que para muchos de nosotros hasta tendría que presentarse a la Presidencia", expresó en referencia a la actual senadora, que como era la segunda en la lista del Partido Socialista, dada la escasa votación del sublema este domingo, no renovará su banca. 

Para la fundadora de la Bancada Bicamaral Femenina, en la política uruguaya subyace una cultura patriarcal arraigada en las estructuras de los partidos. "Lamentablemente está instalada la idea de que ellos negocian mejor, de que son mejores para hacer política. Esto no solo es legitimado por los hombres, a veces también las mujeres se retraen de los espacios que legítimamente son de ellas", argumentó. Percovich señaló el caso de la diputada electa Cristina Lustemberg, quien a pesar de haber fundado su propio sector dentro del Frente Amplio (Participar, Articular, Redoblar), fue segunda en la lista al Senado, detrás del contador Álvaro García. 

En diciembre de 2018, la directora global de la división de Programas de ONU Mujeres, María Noel Vaezala, explicó que la principal carencia identificada por el organismo en Uruguay es la disparidad entre el desarrollo de las políticas y los espacios en que la mujer es validada. “Necesitamos que dejen de ver a una mujer presidente como un adorno. Necesitamos que la vean como una par que aportará diversidad”, sostuvo en entrevista con El Observador. 

Un informe elaborado por ONU Mujeres indica que 72% de los uruguayos están de acuerdo con una ley de paridad. Pero según Percovich, pese a los intentos de algunas legisladoras de poner el tema en agenda, no hubo consenso político y finalmente la discusión de esa norma fraguó. La exsenadora espera que con la asunción de Graciela Villar o Beatriz Argimón –a quienes reconoció como mujeres comprometidas con esta causa– como presidentas de la Asamblea General, este tema entre en consideración de nuevo. 

En las elecciones de este domingo el Frente Amplio ganó 42 bancas en Diputados, de las cuales 13 serán ocupadas por mujeres. Entre los 30 diputados nacionalistas solo habrá una mujer. El Partido Colorado obtuvo 13 bancas en la cámara baja y dos serán ocupadas por mujeres. También tendrá tres diputadas Cabildo Abierto, que obtuvo 11 bancas en esta cámara. 

De los 30 senadores electos, ocho serán mujeres: Lucía Topolansky (MPP), Sandra Lazo (MPP), Carolina Cosse (Partido Comunista), Liliam Kechichian (Alianza Progresista), Amanda Della Ventura (Vertiente Artiguista), Graciela Bianchi (Aire Fresco), Gloria Rodríguez (Lista 71) e Irene Moreira (Cabildo Abierto). 

En la Cámara de Diputados, las mujeres legisladoras serán: Orquídea Minetti (MPP), Lucía Etcheverry (MPP), Cecilia Cairo (MPP), Susana Pereyra (MPP), Lilián Galán (MPP), Bettiana Díaz  (MPP), Cecilia Bottino (MPP), Zulimar Ferreira (MPP), Ana Olivera (PCU), Verónica Mato (Integró la lista “Independientes con Andrade”, electa por la 1001), Claudia Hugo (Asamblea Uruguay), Gabriela Barreiro (PS), Cristina Lustemberg (PAR), Valentina Dos Santos (Aire Fresco), María Eugenia Roselló (Ciudadanos), Nibia Reisch (Ciudadanos), Elsa Capillera, Nazmi Camargo y Silvana Pérez Bonavita (las tres de Cabildo Abierto).

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