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Senado aprobó impuesto a funcionarios públicos y jubilados

El objetivo es votar el texto en ambas cámaras este miércoles y que se aplique sobre los salarios de mayo y junio

Archivo. Plenario de la Cámara de Senadores

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14 de abril de 2021 a las 12:09

La Cámara de Senadores aprobó el proyecto de ley sobre el impuesto a los salarios altos de funcionarios públicos y de las jubilaciones para generar recursos para el fondo coronavirus y para el Banco de Previsión Social (BPS).

El Frente Amplio votó el texto en general pero no acompañó la votación de algunos artículos. Para algunos casos la oposición presentó aditivos o sustitutivos a los enviado por el Poder Ejecutivo. 

La sesión de la Cámara de Senadores comenzó sobre las 9:30 de la mañana. Tras la media hora previa de la sesión, los senadores pidieron un cuarto intermedio de media hora para organizar el trabajo y pasada la hora 11 comenzó la discusión sobre el proyecto que fue tratado como “grave y urgente”. 

La idea era terminar antes de las 15:00 horas para darle una hora al servicio de limpieza del Palacio Legislativo para desinfectar la sala ya que para mantener distancia, el Senado está sesionado donde lo suelen hacer los diputados (o la Asamblea General). La cámara alta tiene espacio para albergar a 29 legisladores y la baja a 130. 

Sin embargo, a las 15:00 horas el Senado tuvo que pedir un cuarto intermedio para pasar a su lugar habitual ya que para las 16:00 estaban convocados los diputados para aprobar ese mismo proyecto. A las cinco de la tarde los senadores aprobaron el proyecto. 

“Es un impuesto mejor diseñado que recauda menos de la mitad de lo que recaudó el impuesto anterior”, dijo el senador blanco y miembro informante Jorge Gandini. 

Por el lado del Frente Amplio fue el senador Óscar Andrade el que tomó la palabra y cuestionó “los fundamentos” del proyecto. “Es notorio que tenemos una opinión contraria a la exposición de motivos. Hay dos informes de la CEPAL que ubican a Uruguay como el país que menos recursos destinó para atender la emergencia social de la pandemia”, dijo en el plenario. 

El senador colorado Germán Coutinho cuestionó por su parte el "oportunismo" de la oposición y acusó al Frente Amplio de "politizar" la pandemia. Andrade respondió pidiendo "tolerancia" para discutir ideas diferentes. "Fuimos acusados de oportunistas por fuera del reglamento. Nuestra consideración fue política", criticó Andrade. Además recordó que el Partido Colorado también pidió en su paquete de medidas que se gravara a los trabajadores privados. 

Gandini defendió el impuesto diciendo que “varios de los que van a pagar este impuesto” son personas mayores de 65 años que “están en la casa hace casi un año sin hacer nada y no han perdido ni un solo peso de su salario”. Los trabajadores públicos mayores de 65 fueron enviados a teletrabajar –en el caso que fuera posible- o a quedarse en sus casas durante la emergencia sanitaria. 

La discusión, como suele suceder en estas instancias, fue mucho más amplia que el proyecto en cuestión y hubo acusaciones cruzadas entre el oficialismo y la oposición. Mientras que desde el Frente Amplio reclamaron por más medidas para reducir la movilidad y también medidas económicas para aquellos afectados por esa reducción desde la bancada de gobierno pidieron medidas explícitas para reducir la movilidad.

“Estoy cansado de que digan que este es un gobierno que no se hace cargo. Si les habrá dolido lo de “nos hacemos cargo”. Han tenido la osadía inexplicable de cuestionar la transparencia en la vacunaciín. Vaya atrevimiento”, dijo el senador blanco Sebastián Da Silva.

De todos modos, el senador aseguró que él hubiera preferido un impuesto similar al primero ya que este va a recaudar apenas un tercio de lo que recaudó el aplicado en 2020 (US$ 30 millones contra 10). 

Para el Frente Amplio el impuesto es injustificado, discriminatorio y fuera de la realidad. "No significa un aporte sustancial a nada. Es apenas un 2% de lo previsto en el fondo coronavirus para este año. No sirve para nada en este sentido", dijo el senador del FA Daniel Olesker. 

Olesker agregó que puede ser que se trate de algo "simbólico" para dar un "mensaje". "Si esa es la opción es de un nivel de discriminación enorme", dijo planteó la diferencia entre lo que cobra el gerente de una empresa pública y una privada. Este argumento, señalando que los públicos ganan mucho menos, fue repetido a lo largo de la jornada por distintos senadores del FA.

El proyecto establece un impuesto transitorio y progresivo por mayo y junio (prorrogable por dos meses más) a los salarios de funcionarios públicos que ganen más de $ 120 mil nominales, así como a las pasividades superiores a ese monto. El aguinaldo queda exento del impuesto. 

En el caso de los jubilados se descontará a través de un adicional mensual del Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS) y aplica para jubilaciones pagadas por organismos públicos, paraestatales y privados. 

Franja en pesos uruguayosMás deHastaTasa
No tributan0120.0000%
1120.001130.0005%
2130.001150.00010%
3150.001180.00015%
4180.001En adelante20%

Tanto el impuesto para los públicos como para los jubilados "se determinará mediante la aplicación de tasas progresionales" a partir de cuatro franjas basadas en la escala de remuneraciones. 

"A tales efectos, la suma de las citadas remuneraciones y prestaciones se ingresará en la escala, aplicándose a la porción comprendida en cada tramo de la escala la tasa correspondiente", dice el texto.

El articulado complementó que una vez realizadas las deducciones sociales en ningún caso el monto líquido de los salarios públicos podrá ser inferior a $ 80 mil para los sujetos pasivos de este impuesto y de $ 100 mil para los jubilados.

El personal de la salud que desempeña tareas por las que está expuesto al coronavirus fue exceptuado de la deducción, según la propuesta del Ejecutivo.

La principal diferencia al tributo aplicado el año pasado es que el descuento a los trabajadores estatales será "sensiblemente inferior", afirmó el secretario general del sindicato de estatales (COFE), Joselo López. 

Uno de los reclamos de COFE y que también ha expresado el Frente Amplio, es que este tipo de impuestos también se apliquen para los trabajadores privados que tengan salarios altos. 

Sin embargo, el gobierno entiende que la “estabilidad” que tienen los funcionarios públicos es lo que permite aplicar el impuesto. 

La exposición de motivos del proyecto destaca que los trabajadores de la actividad pública "gozan de garantías que les permiten un alto grado de estabilidad laboral y por ende económica, que les otorga la capacidad contributiva suficiente para afrontar este tributo de aplicación excepcional y transitoria".

Depósitos en el exterior

Luego de aprobar el texto enviado por el Poder Ejecutivo, el Senado rechazó tratar como "grave y urgente" el proyecto del senador y exministro de Economía, Danilo Astori, sobre gravar de forma transitoria los depósitos en el interior. "Hay que pedirle una colaboración a los sectores que más espalda tienen", dijo Andrade para defender el proyecto. 

Solo los 12 senadores del FA levantaron la mano para respaldar esa moción. Gandini dijo que este tipo de proyectos tienen que ser tratados con un estudio previo. El proyecto se encuentra en la comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores. 

El texto propone gravar los depósitos de los uruguayos en el exterior. El objetivo es que esos recursos vayan al Fondo Coronavirus y que se aplique de forma transitoria, según el texto al que accedió El Observador. 

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