Nacional > PARLAMENTO
Tenencia compartida: cambios al proyecto están “en la dulce espera” de un acuerdo con Ciudadanos
El análisis sobre el proyecto de ley de tenencia compartida y corresponsabilidad en la crianza continúa, pero se espera que en los próximos días se alcance un acuerdo entre blancos, colorados y cabildantes tras meses de debate y varias idas y vueltas en la discusión.
La senadora nacionalista Carmen Asiaín, que es una de las principales impulsores del proyecto, dijo a El Observador que está “en la dulce espera” de la respuesta de Ciudadanos para destrabar la discusión, luego de haberle presentado el lunes a los socios de la coalición un nuevo texto que incluía la mayoría de las modificaciones propuestas por ese sector colorado. En este sentido, la legisladora se mostró confiada en arribar a un acuerdo.
En los últimos meses, en el Partido Colorado se dio una discusión interna sobre el proyecto y la resistencia de Ciudadanos a votar el proyecto tal como estaba redactado en el proyecto original trancó la iniciativa en la Comisión de Constitución y Legislación. El voto negativo del senador Pablo Lanz impidió que el proyecto pasara a discutirse en el plenario de la cámara alta.
Ciudadanos sugirió una serie de modificaciones con el objetivo de “preservar el derecho de los menores a ser oídos” y Asiaín, que fue la encargada junto a su equipo de hacer una nueva redacción, incluyó casi todas las propuestas, a excepción de la creación de una Defensoría especializada en menores porque esto se tiene que dar en el marco de la ley presupuestal.
La pelota está entonces en la cancha del sector mayoritario del Partido Colorado que tiene a estudio por estas horas el texto final. La bancada colorada se reunirá el próximo lunes y tomará una definición al respecto, pero desde los socios de la coalición hay expectativa de que se pueda llegar a buen puerto.
Asiaín dijo que ya recibió el visto bueno de los demás partidos e incluso de la lista 15 (con los senadores Raúl Batlle y German Coutinho), aunque este sector hizo una corrección en uno de los artículos para poner plazos en las audiencias. “Son detalles”. señaló la legisladora de la lista 404.
La senadora colorada Carmen Sanguinetti aclaró a El Observador, mientras tanto, que en su grupo no están ni estuvieron en contra de la tenencia compartida como principio, pero que sí buscaron con las sugerencias “cuidar el interés del niño por encima de todo”.
Durante el debate, tanto ella como el senador Lanz recibieron agresiones en redes sociales y La Diaria consignó pintadas en las calles en alusión a la falta del voto colorado en la comisión. Consultada al respecto, Sanguinetti lamentó "el nivel de violencia muy alto" y subrayó que la postura de su sector pretendió ponderar a los menores.
Para Sanguinetti, el niño no era “oído en su cabalidad” en la propuesta original. En la última redacción el derecho del menor a ser escuchado en el proceso se validó a través de la figura de un defensor, es decir, de un abogado patrocinante que se le asignará en el juicio.
De todos modos, Asiaín explicó que esta configuración ya se preveía en el texto original y señaló que esto busca que el juicio por la tenencia no sea una instancia judicial donde solo participan los progenitores. La nueva redacción incluyó, en palabras de Asiaín, “un énfasis y un reforzamiento” para dar “mayor tranquilidad” a los legisladores que tienen dudas sobre el texto original.
Una vez que el abogado acepte el especialista deberá entrevistarse de forma individual con el niño en “un entorno apropiado” y “mediante procedimientos que sean accesibles y adecuados para ellos”, sin la presencia de los padres, señala el escrito final del proyecto al que accedió El Observador.
El texto declara, en resumen, que “ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza” y que esto tiene como finalidad el involucramiento de ambos “en la justa y equitativa distribución y reparto de las responsabilidades”.
Asimismo, establece que la separación “no influye en la titularidad ni el ejercicio de la patria potestad” y que ante falta de acuerdo en la tenencia será el juez quien la determine, pero siempre considerando el “interés superior” del menor.
Asiaín señaló que la iniciativa de aprobar la tenencia compartida “acompaña una tendencia mundial de las sociedades más modernas” donde se trasciende al esquema de que, cuando los padres de un niño se separan, este se queda con la madre. “Va en línea con algo que está promocionado en la sociedad y es la corresponsabilidad en el hogar”, dijo la legisladora.
Si bien la tenencia compartida se puede dar hoy por la vía de los hechos siempre y cuando haya acuerdo entre las partes, Asiaín explicó que “por algo la Asociación de Magistrados dijo que el proyecto era necesario”. Sanguinetti, por su parte, indicó que “desde el punto de vista jurídico hay un desbalance” y que por eso entienden que “es importante dar alguna señal”.
Largo proceso
La historia del proyecto es de larga data y las discusiones sobre su eventual legislación, también. Hace cinco años, el entonces senador Luis Lacalle Pou presentó una primera iniciativa que luego fue archivada, pero el debate volvió al Palacio Legislativo en setiembre de 2020 cuando Asiaín envió al Parlamento un proyecto sobre el tema, en conjunto con Graciela Bianchi y Sergio Abreu.
Paralelamente, Cabildo Abierto hizo lo propio, con otra propuesta que ingresaron sus senadores Guido Manini Ríos, Guillermo Domenech y Raúl Lozano.
De allí en más, la tarea consistió en amalgamar ambas iniciativas en un único proyecto, algo que se alcanzó en julio y para el que se trabajó sobre la base de la propuesta del Partido Nacional, con incorporaciones tomadas del texto de Cabildo Abierto.
Además, se hicieron cambios a partir de opiniones de distintas delegaciones que acudieron a la comisión y de otras organizaciones como Unicef, donde la crítica principal giró en torno a que ambos proyectos preveían inicialmente que si uno de los padres era denunciado por otro de los progenitores no se suspendería el régimen de visitas por la presunción de inocencia. A la larga, esto fue uno de los principales puntos de debate y discusión durante el tratamiento del tema.
La redacción a la que se arribó en última instancia y que espera la luz verde de Ciudadanos establece que “deberá respetarse” este derecho “toda vez que a juicio del tribunal sean acordes al interés superior del niño”. Al mismo tiempo subraya que si existen medidas cautelares a raíz de denuncias por uno de los padres será la Justicia quien “bajo su más seria responsabilidad funcional” podrá establecer “la necesidad o no de modificación del régimen de tenencia y su ejercicio”.
En estos casos, el texto reserva al juez la potestad de establecer “las modalidades que garanticen el interés superior” y señala, por ejemplo, la posibilidad de que las visitas sean en lugares públicos, en reparticiones estatales, o cualquier otra forma que “garantice la protección de la integridad física y emocional de los niños”.
La redacción final incluyó también una propuesta del senador Batlle para que se incluyera en el articulado el beneficio de auxiliatoria de pobreza previsto por la Constitución para que el dinero "no sea un impedimento en el acceso a la Justicia", señaló Asiaín.
