El Ministerio de Economía introducirá cambios al decreto publicado en diciembre que reglamentaba algunos pasajes de la reforma de la seguridad social y dejará por el camino el pasaje que creaba, en el entender de las AFAP y de un diputado oficialista, el “impuesto a la herencia”, según dijeron a El Observador fuentes del gobierno.
“No va a haber ningún impuesto nuevo”, dijo a El Observador una fuente de gobierno que participó de las reuniones que hubo en las últimas semanas por este tema. Esta marcha atrás se da luego de la intervención del presidente Luis Lacalle Pou que tras ver que se había “generado ruido” con el tema pidió información al respecto y solicitó los cambios. Desde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social habían marcado sus diferencias con este decreto desde el inicio.
El Ministerio de Economía irá esta semana al Parlamento convocado por el diputado colorado Conrado Rodríguez. El equipo económico iba a comparecer el miércoles previo a la Semana de Turismo pero decidieron postergar el encuentro pautado porque el tema aun estaba “en análisis por parte de los servicios técnicos”.
“Es un impuesto que no está establecido en la ley y por lo tanto se violenta el principio de legalidad. No hay tributo sin ley que lo establezca. En este caso no hay sustento legal”, había dicho Rodríguez a El Observador luego de pedir la comparecencia de las autoridades.
El Observador intentó comunicarse con representantes del ministerio para conocer los detalles de los cambios que se harán al decreto pero desde el equipo de comunicación dijeron que las explicaciones se darán en el Parlamento esta semana. Esta marcha atrás se da pese a que el subsecretario de Economía, Alejandro Irastoriza, y la directora de la Asesoría Tributaria, Pía Biestro, habían defendido los cambios introducidos por el decreto públicamente.
“Acá lo que mantenemos es el criterio de todo el sistema previsional y de impuestos y de descuentos. Ese criterio es exonerado, exonerado, gravado. Obviamente uno está exonerado al principio cuando trabaja porque tiene las deducciones, están exoneradas las AFAP porque (sus rendimientos) están exonerados y está gravado al final con el IASS”, explicó Irastorza en una conferencia de prensa de febrero ante la pregunta si se creaba un nuevo impuesto.
En una línea similar se expresó Biestro en declaraciones a El País. “No hay modificación de criterio ni impuesto creado”, aseguró. Incluso, la propia ministra había asegurado, en la misma conferencia que Irastorza, que no se creaba un nuevo impuesto. La lectura de algunos expertos, sin embargo, y del propio presidente fue distinta.
Los cambios
El principal cambio que introdujo el decreto mencionado estaba vinculado a los ahorros que las personas tienen en las AFAP. Cuando una persona fallece antes de cobrar la jubilación, sus ahorros en las AFAP se transforman en un haber sucesorio. El decreto establecía que ese capital, al ser cobrado por sus herederos, debía estar gravado con el Impuesto a la Asistencia de la Seguridad Social (IASS) al igual que están las jubilaciones.
Esto, decía Biestro, era algo que ya estaba especificado por ley pero que “no sabía” si las AFAP estaban reteniendo ese dinero. Sin embargo, ahora el ministerio dará marcha atrás con ese cambio y las AFAP tampoco compartían la visión del gobierno.
En febrero, la Asociación Nacional de AFAP (Anafap) presentó un recurso ante el ministerio por entender que se estaba creando un impuesto a la herencia.
“Nuestros asesores jurídicos entendieron que se estaba poniendo un impuesto a las herencias y eso no está gravado en Uruguay”, había dicho a El Observador en ese entonces el presidente de la organización, Ignacio Azpiroz.
Pero este no era el único cambio establecido. La reforma jubilatoria impulsada por el gobierno establece como un incentivo que si la persona decidía retrasar tres años su jubilación, podía retirar hasta el 9% de su capital en la AFAP. Este cambio, según la lectura de Rodríguez, también fija IASS para ese capital lo que iría en contra del espíritu de la reforma ya que desestimularía el retraso del retiro.
