El Ministerio de Economía entregó un documento de cuatro carillas con los lineamientos para la elaboración del Presupuesto
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) envió al resto de las carteras del Poder Ejecutivo los lineamientos para la elaboración del Presupuesto Nacional 2025-2029.
En el documento de cuatro páginas, al que accedió El Observador, el ministerio liderado por Gabriel Oddone sostuvo que la elaboración del presupuesto quinquenal "responde al principio de responsabilidad fiscal con sensibilidad social, lo cual permite armonizar la estabilidad macroeconómica con la protección y expansión de derechos fundamentales de todos los uruguayos".
La cartera definió que será también "la herramienta estratégica para avanzar en los compromisos del programa de gobierno 2025-2029, orientado al desarrollo sostenible con justicia social, inclusión y equidad".
De acuerdo al MEF, las condiciones fiscales existentes suponen "reorientar el gasto en funcionamiento e inversiones hacia áreas prioritarias para el desarrollo", para lo que deberán fomentar una "gestión responsable de las finanzas públicas, sin dejar de lado la inversión en políticas que fortalezcan el tejido social, reduzcan desigualdades y garanticen el acceso equitativo a bienes y servicios públicos".
"Una trayectoria fiscal sostenible debe ir de la mano con un Estado presente, activo y comprometido con el bienestar colectivo. Se promueve una gestión moderna basada en la eficiencia y la transparencia. El uso de los recursos debe estar guiado por la mejora continua de los servicios públicos, priorizando las políticas que impactan directamente en la calidad de vida de la ciudadanía, especialmente de los sectores históricamente postergados", fundamentó el MEF en su documento al resto de los ministerios.
Con miras a promover "un uso más eficiente de los recursos", Oddone propuso "abandonar la lógica incremental y avanzar hacia una formulación presupuestal basada en prioridades estratégicas".
"Se continuará profundizando la visión programática del presupuesto por encima de enfoques puramente institucionales, buscando articular los recursos con los objetivos estratégicos definidos en políticas públicas transversales e integrales", detalló el MEF.
El equipo económico sostuvo que cualquier cambio en las actividades de los ministerios y aprobación de nuevas normativas "deberán contar con su debida justificación financiera y respaldo presupuestal". "Para garantizar la transparencia y trazabilidad del gasto, se evitará incluir nuevas rentas afectadas, así como créditos con ajustes automáticos (como partidas estimativas o créditos ajustados en base a recaudación)", encomendó el MEF.
Tanto para los gastos de funcionamiento como para las inversiones, Oddone planteó que el Presupuesto tomará como "línea de base" y "referencia" a la ejecución del ejercicio presupuestal del 2024. Respecto a las inversiones, el MEF fundamentó que "este proceso busca consolidar una base realista y sostenible que sirva de punto de partida".
En este sentido, el equipo de Oddone indicó que "se deberán realizar esfuerzos sustantivos de revisión y reasignación de los créditos presupuestales destinados a inversión, priorizando los proyectos que impulsen los objetivos estratégicos del gobierno y fortalezcan la calidad de la gestión pública".
Por otro lado, solicitó cumplir el "principio de universalidad del gasto", asegurando que cada inversión contenga los gastos operativos requeridos para su funcionamiento progresivo. Además, señaló, "toda acción que implique crecimiento del gasto acompañado de inversiones en el corto o mediano plazo deberá explicitar sus costos de forma integral desde el inicio, evitando su postergación a futuras instancias presupuestales".
El documento, además, establece que las "solicitudes de incremento en asignaciones vinculadas a retribuciones personales (salarios)" y lo vinculado a la dotación de personal "deberán financiarse mediante reasignación interna de créditos presupuestales" y eso será evaluado durante la discusión.
"No se considerarán propuestas que impliquen aumentos salariales generalizados dentro de los organismos, priorizando en cambio la mejora de condiciones laborales a través de mecanismos focalizados y sostenibles", dice el documento enviado a los ministros.
El Ministerio de Economía también pide "evitar las partidas globales", promoviendo su reasignación a "partidas que identifiquen claramente su destino y finalidad". Al mismo tiempo, el equipo económico asegura que los proyectos financiados por cooperación o préstamos externos, sean de funcionamiento o inversión, deberán "fundamentar su continuidad". "En ningún caso deberán transformarse en estructuras permanentes, ni generar dependencia estructural", dice el documento.
El gobierno se propone además un presupuesto con enfoque de género y pide tenerlo en cuenta desde la etapa de planificación hasta la formulación. "El objetivo es identificar a nivel presupuestal los créditos destinados a políticas y programas que aportan a reducir la brecha de inequidad entre hombres y mujeres, la erradicación de la violencia y discriminación de género y al logro de la igualdad de género y la autonomía de las mujeres", dice.
A su vez, también pide incorporar la "perspectiva climática" y para eso pide "identificar" los créditos destinados a políticas y programas que contribuyan "directa o indirectamente" a la adaptación y/o mitigación al cambio climático así como la gestión del riesgo de desastres.