En la ola de leyes votadas por el Frente Amplio (FA) sobre fin de año una de las que quedó pendiente y más preocupa al Poder Ejecutivo fue la aprobación en el Senado de la Universidad de la Educación (Uned). Hasta hace unas semanas el proyecto estaba trancado porque la oposición no daba los votos al estar en desacuerdo con el cogobierno de la nueva institución que pretende la izquierda. Pero ahora, tras la gestión de actores del gobierno que buscaron destrabar la situación, es el oficialismo –por sus diferencias internas– el que no logra los votos para crear la institución.
Así lo hizo saber a su gabinete el presidente José Mujica el viernes 27 durante el último Consejo de Ministros de 2013, dijeron a El Observador participantes de la reunión. “El problema es nuestro”, les informó el mandatario a los secretarios de Estado en relación a las diferencias en el FA respecto del tema.
El Movimiento de Participación Popular (MPP) y el Frente Líber Seregni (FLS) promueven cambiar la redacción que vino de Diputados, la cual establece la entrada en vigencia del cogobierno tras tres años de un Consejo Directivo transitorio. Al tratarse de un nuevo organismo se necesitan mayorías de dos tercios por lo que los votos de blancos y colorados son imprescindibles.
En Diputados el texto fue aprobado por 66 votos en 83 legisladores tras un acuerdo del FA con Vamos Uruguay. Sin embargo, en Senadores no están los votos.
La alternativa, presentada por la senadora Lucía Topolansky (MPP), establece crear la institución con un Consejo Directivo integrado solo por representantes del poder político, tal como pretende la oposición. El planteo incluye dejar para la próxima legislatura la discusión acerca de instalación del cogobierno, luego de la renovación de las bancadas de legisladores.
Sin embargo, la alternativa es rechazada por el Partido Socialista (PS) y el Partido Comunista (PCU) que quieren dejar el cogobierno sentado en blanco sobre negro.
Negociación
Con el proyecto estancado hace dos meses en Senadores por la negativa de Propuesta Batllista (Proba) y del Partido Nacional a votar un texto que consagre el cogobierno en la nueva institución, la senadora Topolansky presentó una alternativa para crear el organismo sin establecer el cogobierno en ese texto.
Mujica advierte como prioritario que la nueva institución sea votada para comenzar a montar su estructura. Por eso, Topolansky propuso una alternativa que pueda ser de recibo en la oposición y deje para más adelante el debate acerca del cogobierno.
Al tiempo que la formación docente es uno de los problemas de la educación señalados por especialistas, la Uned le dará nivel universitario a los títulos de Magisterio y Profesorado.
El astorismo acompaña el planteo del MPP en pos de un acercamiento con blancos y el Proba, informó a El Observador el diputado José Carlos Mahía, quien al integrar la comisión de Educación de Diputados también está en la negociación.
“Tengo expectativas que en el Senado superemos las visiones sectoriales”, dijo respecto de las diferencias en el oficialismo.
El legislador fue consultado por Topolansky a mediados de diciembre y le manifestó el apoyo de su sector.
“Para nosotros la creación de la Uned es estratégica. Uno de los déficits de la educación está en formación docente y hace 60 años que los docentes esperan para unificar la investigación, la docencia y la extensión, y esta es una oportunidad de oro para lograrlo”, agregó.
Por su parte, los socialistas pretenden consagrar el cogobierno en el proyecto que salga del Senado. El representante del sector en las negociaciones es el diputado Roque Arregui.
“El Partido Socialista entiende que cuando se vote la ley orgánica de la Universidad de Educación hay que votar de forma tal que ya esté definido cómo se va a integrar el Consejo Directivo permanente”, dijo a El Observador. “Es mucho más prolijo que ya en el proyecto de ley orgánica esté incluida la forma de gobierno definitiva; si no estaríamos creando una institución donde no sabemos cuál será su organismo de dirección permanente”, sostuvo.
El tema también divide a la cúpula del Ministerio de Educación. El ministro Ricardo Ehrlich, del MPP, acompaña la propuesta de Topolansky y se ha reunido con líderes de la oposición en busca de un acuerdo.
En cambio, el subsecretario de Educación y dirigente del PCU, Óscar Gómez, respalda la creación de la Uned pero bajo determinadas condiciones. “No cualquier universidad. La universidad debe ser autónoma y cogobernada”, opinó la semana pasada al ser consultado por El Observador sobre el nuevo instituto de formación docente.
Según el proyecto aprobado en Diputados, el Consejo Directivo cogobernado comenzaría a funcionar tres años después de que se ponga en marcha la nueva institución. Ese órgano sería conformado por un rector, dos representantes de los estudiantes, dos de los docentes y dos de los egresados.
Pese a los años que lleva su debate parlamentario, la institución pensada desde la Ley General de Educación de 2008 todavía sigue sin concretarse. Aunque es uno de los temas que Mujica pretende dejar pronto antes de finalizar su mandato, el presidente deberá alinear no solo a la oposición sino también a los suyos. En el medio de la discusión estará la campaña electoral, y, otra vez, el cogobierno.
