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Comando de Lacalle Pou ya redacta ley de urgente consideración de 500 artículos
El equipo del candidato blanco Luis Lacalle Pou ya está redactando un proyecto de ley de urgente consideración con 500 artículos para aplicar en los primeros meses de un eventual gobierno, que prevén que estará terminado para fines de este año, según confirmaron a El Observador fuentes de su comando.
La idea de esta “ley ómnibus”, como la llama el equipo del candidato, es elaborar el marco legal para que las propuestas de gobierno puedan ser aplicadas lo antes posible. En el comando del senador nacionalista, el encargado de coordinar todo lo referido a esta ley es el abogado Rodrigo Ferrés.
En marzo el líder de Todos señaló en una conferencia de prensa que la ley de urgente consideración hará referencia a “temas administrativos” y de “funcionamiento”, en ningún caso con carácter presupuestal, algo para lo cual no está habilitado. “No es solo voluntad del que gane, sino de todos aquellos que compartan el futuro gobierno”, aseguró entonces.
Lacalle Pou quiere evitar que en Uruguay se repita el escenario que atravesó Argentina tras la asunción de Mauricio Macri. En febrero, durante una entrevista con El Observador explicó que el gradualismo, aplicado de “determinadas maneras” termina siendo “inerte” y poco efectivo. “Si no lo hacés rápido, los efectos negativos se extienden en el tiempo. Por ejemplo, si hablás de medidas sindicales: ¿para qué las vas a extender en el tiempo si sabés que la vas a tomar? Cuanto más demores su efecto va a ser mucho más lento”, sostuvo.
El equipo del candidato quiere incluir en esta norma todo lo que se pueda y así acortar los plazos de ejecución. Por ejemplo, entre los 500 artículos de esa ley de urgencia que prevé Lacalle Pou podrán incluirse cambios en la gobernanza de la Administración Nacional de Educación Pública (Anep) o introducir un artículo modificativo para declarar optativa y no obligatoria la ley de inclusión financiera. También habrá una mención explícita al cuidado del gasto público en busca de reducir el déficit fiscal, que incluirá un exhorto a todos los ministerios y empresas públicas de ahorrar lo más que se pueda.
Pablo Da Silveira, coordinador programático de Lacalle Pou, explicó en abril en una entrevista con El Observador que la ley permite un “trámite abreviado” en el Parlamento. Su triunfo dependerá de la fortaleza de la coalición de gobierno que consiga construir Lacalle Pou con los demás líderes partidarios. En segunda medida, después de esta norma se tratará el presupuesto.
La Constitución de la República establece en el numeral 7° del artículo 168 la posibilidad de que el Poder Ejecutivo proponga al Parlamento proyectos de ley con declaratoria de urgente consideración. Allí se dejan claros también los plazos en los que deberá ser tratado el proyecto, que no podrá demorar más de tres meses en trámites parlamentarios.
Otros gobiernos echaron mano a este recurso, entre ellos el primero de Julio María Sanguinetti (1985-1990), el de Jorge Batlle (2000-2005) y el primero de Tabaré Vázquez (2005-2010). En el primer caso, el mandatario colorado pidió que el Parlamento tratara de forma urgente la ley de caducidad, por la que caducaba la pretensión punitiva del Estado en los casos de delitos cometidos hasta el 1 de marzo de 1985 por militares y policías. La ley se aprobó en diciembre de 1986.
En el segundo caso, ya en el gobierno de Batlle, el Ejecutivo envió al Parlamento una ley urgente que hacía referencia a la seguridad pública, los servicios y las condiciones en las que se desarrollan las actividades productivas. Entró en abril del 2000 y se aprobó en julio de ese mismo año.
El presidente Tabaré Vázquez también hizo uso de este instrumento en el 2005, cuando pidió tratar de forma urgente la creación del Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y otros organismos, como la Secretaría Nacional de Deporte y el Instituto Nacional de la Juventud. Entró el 3 de marzo del 2005 y se aprobó el 21 de ese mismo mes.
