El FA incrementó el dinero para la educación, pero los resultados son escasos
Los gobernantes deberíamos ser obligados todas las mañanas a llenar planas, como en la escuela, escribiendo 100 veces: ‘Debo ocuparme de la educación’”, dijo el presidente José Mujica en el acto de asunción del 1º de marzo de 2010 poco después de aquellas palabras que resonaron en el Parlamento y todos recuerdan: “Educación, educación, educación!”.
A más de tres años de este discurso, y luego de casi diez años de administración frenteamplista a cargo de la educación, el gobierno se encuentra sumido en uno de los conflictos más largos y caóticos, y enfrentado a los gremios, que reclaman un aumento salarial en el marco de la Rendición de Cuentas.
Adolescentes que concurren a clase y no tienen profesores porque están de paro, docentes que se cansan de las medidas sindicales y comienzan a asistir a los centros, pero los estudiantes no concurren porque los padres no los mandan por el paro, escuelas que cierran sus puertas porque los maestros se pliegan a la paralización y cientos de niños se quedan no solo sin clase sino sin comer.En definitiva, días de clases que se pierden y horas de aprendizaje que no llegan a los estudiantes, sin que nadie ponga un punto final al caos.
Pero más allá del conflicto, si se pasa raya qué dejaron los casi diez años de gobierno deizquierda en materia educativa, los expertos coinciden –y los resultados lo confirman– en que si bien se destinaron recursos como nunca antes y se aumentaron los magros sueldos de los docentes, el gran debe está en la educación media, donde los niveles educativos se mantienen bajos y existe el peor rezago y abandono.
En 2012 el gobierno llegó a otorgar a la educación el 4,7% del PIB, lo que equivale al 20% del presupuesto nacional (ver gráfica), pero el índice de repetición en educación media creció un 10% en los últimos 10 años. Según los resultados de las últimas pruebas PISA (2009), que promueve la OCDE, el 30% de los alumnos de 15 años no cuenta con las capacidades básicas para integrarse a la sociedad y al mundo laboral. Así lo reconoció el director nacional de Educación, Luis Garibaldi: “Necesitamos una educación media básica que sea continuidad de la educación primaria”.
Es cierto que en Primaria la situación es diferente, ya que en 10 años la cifra se redujo a la mitad. No obstante, el consejero del Codicen en representación del Partido Nacional, Daniel Corbo, señaló “un retroceso de los aprendizajes”. “Hay una actitud cultural de promover el pasaje de grado sin capacidades requeridas. Un 98% de alumnos egresan de Primaria, pero el 40% después no logran pasar de 1º a 2º año de liceo”, indicó.
Ley de Educación
La oposición no se cansa de remarcar que el mal de la educación se debe a la “ley Vázquez”, es decir, a la Ley General de Educación, aprobada en 2008 con los votos del Frente Amplio.La oposición no la votó, entre otras cosas, porque la norma habilitaba la presencia de representantes de los docentes en el Consejo Directivo Central (Codicen) y en los consejos desconcentrados (Primaria, Secundaria, UTU y Formación Docente). Justamente ese es el principal argumento al que atribuyen la difícil situación que hoy enfrenta la educación.
Pero no solo la oposición se queja. El dirigente de Fenapes, Marcel Slamovitz, consideró que laLey de Educación “fue una repartija de cargos, pero no atendió los problemas que importan”.
Muchos de los propósitos que se propuso la ley todavía no se han cumplido. Entre ellos, se destaca la creación del Instituto Universitario de Educación (IUDE) para la formación de docentes, que actualmente se encuentra en discusión en el Parlamento. A su vez, la norma prevé la creación del Consejo de Educación Media Básica y Educación Media Superior, en lugar del Consejo de Secundaria, como forma de unificar la propuesta educativa que proponen UTU y Secundaria para la educación básica.
Otro punto que todavía continúa en el debe es el fortalecimiento de la gestión de los centros educativos, tanto desde el punto de vista pedagógico, como financiero y administrativo. Si bien este punto fue impulsado por el presidente Mujica, no se concretó por trabas sindicales y burocráticas. El mayor logro en este sentido fue la aplicación del plan Promejora, que otorga autonomía a los centro para llevar a cabo proyectos educativos y de gestión. Actualmemente el programa se aplica en 35 centros educativos.
La ley también promete universalizar la enseñanza media hasta los 18 años, algo que tampoco se pudo cumplir. La Encuesta Continua de Hogares de 2001 mostró que solo 65% de los jóvenes terminó ciclo básico entre 17 y 18 años, lo que muestra un alto nivel de rezago.