Cuando los fiscales llevan a la Justicia a un delincuente para imputarle un delito, le piden al juez que lo envíe a prisión por una determinada cantidad de días mientras ellos reúnen las pruebas para llevarlos a juicio. Eso, si demuestran que el imputado es peligroso o puede frustrar su trabajo amenazando a los testigos para que no declaren en su contra o eliminado pruebas. Lo máximo que habitualmente solicitan son 180 días de prisión cautelar –seis meses– y los magistrados, por lo general, aceptan los reparos de los abogados defensores y le restan días al tiempo que pasarán los imputados tras las rejas mientras esperan el juicio oral.
Sin embargo, una de las últimas instrucciones generales para los fiscales recuerda a los funcionarios que no tienen necesidad de solicitar prisión con un lapso determinado, ya que “la ley no fija plazos” para la aplicación de las medidas cautelares. Que, en todo caso, el único límite es el que establece el nuevo Código del Proceso Penal para realizar las audiencias de acusación: un año, con extensión a dos.
Pero para los fiscales y los jueces, esa instrucción no solamente no va a cambiar las cosas sino que en última instancia puede perjudicar las investigaciones, porque el plazo que terminarán aplicando los magistrados puede ser bastante menor al que necesitan los fiscales para resolver los casos.
“El problema que tenemos se lo dijimos a Díaz”, dijo a El Observador William Rosa, secretario general de la Asociación de Fiscales, en referencia al fiscal de Corte, con quien integra el Consejo Honorario de Instrucciones Generales, que es el organismo que emite las instrucciones y del que también participan representantes de la Universidad de la República (Udelar), del Colegio de Abogados, del Poder Ejecutivo y la sociedad civil.
Fue Jorge Díaz el que presentó la propuesta para ser aprobada por el resto de los profesionales. La iniciativa contó con el voto de todos, aunque el abogado Diego Pescadere, presidente del Colegio de Abogados, manifestó un "voto negativo en lo particular".
“Si nosotros no solicitamos un plazo, posiblemente los jueces fijen uno que sea mucho menor al que nos convendría”, agregó Rosa, que es a su vez fiscal de Flagrancia de Montevideo.
Alberto Reyes, ministro del Tribunal de Apelaciones y presidente de la Asociación de Magistrados del Uruguay, está de acuerdo.
“Lo único que hace la instrucción es marcar la posición de la Fiscalía y señalarles a los fiscales que no tienen necesidad de pedir la prisión con un límite, pero eso no quiere decir que los jueces no lo pongan”, dijo el magistrado a El Observador.
“La ley no fija plazo para la duración de las medidas cautelares que puedan disponerse en sede penal. Ni siquiera fija plazo máximo o mínimo de duración para la prisión preventiva y no existe obligación de establecerlo”, dice el texto de la instrucción que fue publicada el 13 de mayo.
“La determinación del plazo de las medidas cautelares y con mayor relevancia, de la prisión preventiva, tiene directa relación con lo ya señalado respecto a la finalidad que persiguen las medidas cautelares en el marco de una investigación o proceso penal: permitir la realización de la investigación a fin de averiguar la verdad y conseguir aplicación de la ley penal sustantiva”, agrega el documento, que está disponible en el sitio web de la Fiscalía General de la Nación.
Pero para Reyes “lo que la instrucción pretende no se va a resolver”, y en el fondo “no va a cambiar nada”.
“Porque no”, dijo e insistió: “Es una decisión de los jueces. Ellos piden la prisión preventiva con plazos porque es lo más viable”.
Además, sostuvo el magistrado, la instrucción abre la puerta a una posibilidad indeseada. “Puede pasar incluso al revés: que el fiscal pida la medida sin plazo y que el juez a lo mejor se la niegue” y el delincuente quede libre. “Pero es una reflexión en voz alta”, matizó Reyes.
Es así que, según dijo Rosa, los fiscales seguirán pidiendo lapsos determinados para las medidas cautelares para evitar esa situación.
“En la asociación entendemos que entra dentro del margen de discrecionalidad de los fiscales pedirlas con plazo”, aseguró.
