Investigación unánime

En febrero, y tras la interpelación en la Cámara de Diputados al ministro de Salud Pública Jorge Basso, el diputado de Unidad Popular Eduardo Rubio comenzó a analizar la posibilidad de impulsar una comisión investigadora sobre la gestión de la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE). Cinco meses después, y tras un intenso trabajo que derivó en una denuncia de siete capítulos y 72 hojas, esa posibilidad está a punto de concretarse con el respaldo de todos los partidos. El Frente Amplio manejó este lunes la posibilidad de impulsar una comisión con fines legislativos pero finalmente decidió respaldar la propuesta de Rubio.

Irregularidades, incumplimientos de contratos, falta de información, observaciones del Tribunal de Cuentas y errores de gestión son algunos de los puntos que surgen de las dos auditorías de ASSE, una interna y otra externa realizada por Rueda, Abadi, Pereira y Asociados, analizadas por Rubio para realizar la denuncia a la que accedió El Observador (ver página 3).

Para la auditoría externa realizada en 2014, de las más de 70 unidades ejecutoras con las que cuenta ASSE, solo 29 presentaron información. De esas 29 unidades, 27 presentaron irregularidades, según dice la denuncia. En la auditoría interna, en tanto, solo 20 unidades ejecutoras presentaron documentación y todas tenían irregularidades. La mayoría de los cuestionamientos del legislador se dan sobre los procesos de tercerizaciones, sobre todo en la contratación de servicios médicos o de traslados. "En la políticas de privatización es donde se abre camino a las irregularidades o ilicitudes, e incluso a situaciones con fuerte apariencia de corrupción", agrega la denuncia.

"Que el Frente Amplio maneje la posibilidad de una comisión con fines legislativos, habla de que avalan la denuncia presentada", había dicho Rubio a El Observador previo a conocer la postura del oficialismo. La comisión preinvestigadora, que sesionó el viernes y el lunes, elaborará dos informes, que recomendarán crear la investigadora y que deben ser entregados hoy antes de las 11:30 horas.

Luego pasarán al plenario de la Cámara de Diputados donde se votará la creación de la comisión.

El diputado blanco, Juan José Olaizola, es el único representante de la oposición en la comisión y redactó un informe recomendando la creación de la investiggadora. "Las denuncias son bastante fundadas, no hay dudas de que es necesario investigar", dijo Olaizola a El Observador. El diputado recordó que varias de las denuncias de Rubio tienen origen en la interpelación a Basso realizada por el diputado blanco, Martín Lema.

El oficialismo se enfrentó a la difícil situación de tratar de defender la gestión de ASSE pero al mismo tiempo no posicionarse en contra de investigar presuntas irregularidades, sobre todo cuando ya sabe que los votos de la oposición alcanzan para crear la comisión. En ese contexto, el Frente Amplio decidió pedir un cuarto intermedio a la comisión preinvestigadora que sesionaba desde las 14:00 horas para reunirse con el directorio de ASSE y evaluar la decisión. Tras esa reunión el oficialismo decidió respaldar la creación de la comisión investigadora, según dijo a los medios el coordinador de bancada, Jorge Pozzi. "Vamos a redactar un informe donde se recomiende investigar y en un año veremos que pasó", dijo el legislador.

El objetivo de la comisión será investigar la gestión de ASSE desde el 2008 (cuando se integró al Sistema Nacional Integrado de Salud) a la actualidad y también la estafa al Fondo Nacional de Salud (Fonasa). Rubio entiende que los estafadores sabían quiénes estaban en condiciones de cambiar de prestador de salud durante la apertura del corralito mutual por lo que tuvo que haber una filtración de datos desde del Estado ya que se trata de una base de datos secreta. Para Rubio se trata de una "grave falla del sistema". De esta forma la denuncia también involucra al Ministerio de Salud Pública (MSP) y al Banco de Previsión Social (BPS). Por esta maniobra resultaron procesadas 30 personas.

Esta no es la primera vez que la gestión de ASSE está en la mira del Parlamento. En 2011 el senador del Partido Nacional, Luis Alberto Heber, pretendió indagar las presuntas irregularidades en la contratación de empresas de limpieza por parte del organismo pero la mayoría parlamentario del Frente Amplio negó este pedido por "inoportuno".

Entendían que las nuevas autoridades habían asumido hace muy poco como para someterlas a una investigadora. En 2013 la oposición volvió a la carga y a través del entonces senador del Partido Colorado Alfredo Solari buscó crear una investigadora sobre ASSE que nuevamente fue negada por el oficialismo. En ese entonces, consideraron que el organismo denunciado ya estaba realizando investigaciones administrativas sobre las irregularidades que se pretendían indagar. Ahora la oposición cuenta con mayoría en la Cámara de Diputados, luego de la salida de Gonzalo Mujica del Frente Amplio, lo que le permitía aprobar la investigadora sin el respaldo del oficialismo que finalmente también acompaña la moción.

En 2014 el tema ASSE llegó a la Justicia. El juez Nestor Valetti procesó sin prisión al director en representación de los trabajadores en el directorio de ASSE, Alfredo Silva, por conjunción de interés público y privado y con prisión a Heber Tejeira, encargado de la Comisión de Tercerizados de la Federación de Funcionarios de Salud Pública (FFSP), por el mismo delito.

En esa oportunidad la Justicia probó dos tipos de maniobras delictivas. Por un lado, presiones por parte de Silva y Tejeira a los mandos medios de centros de salud para que contrataran a La Buena Estrella (empresa de limpieza), que sobrefacturó más de US$ 100.000 entre 2010 y 2011 en el hospital Maciel, y por otro se supo que Tejeira cobró coimas a empresarios para que ASSE agilizara los pagos a otras cuatro empresas que habían sido contratadas en otros hospitales.

La investigadora propuesta por Solari pretendía investigar las maniobras de Silva, pero en ese entonces la propuesta fue descartada.