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Proyecto sobre voluntariado genera diferencias en el FA y se analizarán cambios

Algunos legisladores del oficialismo plantearon reparos por considerar que se trata de una "regulación excesiva"

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25 de julio de 2018 a las 05:00

El Frente Amplio decidió volver a analizar el proyecto sobre voluntariado en la bancada de senadores y evaluará realizar cambios a la iniciativa luego que desde la oposición surgieran fuertes críticas en el debate parlamentario. El proyecto iba a ser debatido en la bancada el lunes 23 pero la reunión fue suspendida porque varios legisladores no podían asistir.

El proyecto sobre voluntariado fue presentado por la fallecida diputado oficialista Bertha Sanseverino (Asamblea Uruguay) y el senador del Partido Independiente Pablo Mieres con el objetivo de promover el trabajo voluntario en el sector privado. El proyecto ingresó por la Cámara de Diputadosy tuvo el respaldo de todos los partidos políticos en el plenario. Sin embargo, la iniciativa fue modificada en el Senado y ahora apunta a "controlar y fiscalizar" y no a promover, según Mieres.

"Como el proyecto venía con el respaldo de una diputada oficialista y con votos de todos los partidos, yo me desentendí del tema pero en comisión lo modificaron", agregó Mieres.

Sin embargo, el proyecto también dividió al Frente Amplio y hay sectores que marcaron sus diferencias pero que igual lo iban a votar en el plenario. El senador Marcos Otheguy (Rumbo de Izquierda) fue uno de los legisladores que planteó sus reparos porque, según transmitió a la bancada, se trata de una "regulación excesiva", dijeron a El Observador fuentes partidarias.

Pero ahora que la bancada volverá a analizar el tema también se podrán estudiar algunos cambios ya que son varios los legisladores que entienden que el proyecto es demasiado intervencionista.

La senadora oficialista Daniela Payssé (Asamblea Uruguay) defendió el proyecto y dijo que la oposición ve "intenciones oscuras" donde no las hay. "Deja claro los límites entre lo que es la actividad voluntaria y el trabajo informal", precisó aunque reconoció que en algunos pasajes es "excesivamente reglamentarista" y que el proyecto incluye condiciones que "en general" se establecen en la reglamentación de las leyes.

El proyecto había ingresado para ser tratado en el plenario del Senado a fines del año pasado con varios cambios pero a pedido de Mieres quedó para luego del receso veraniego. En mayo volvió a aparecer en el orden del día y desde la oposición criticaron el proyecto y el oficialismo decidió volver a analizarlo en comisión.

El martes 17 mientras el Senado debatía el tema, la oposición pidió un cuarto intermedio y la sesión no se retomó por lo que el proyecto quedó postergado para la primera sesión de agosto. Los cambios realizados al proyecto fueron trabajados en conjunto con el Ministerio de Trabajo y con el objetivo de evitar el trabajo informal.

Los cambios

En sus primeros artículos, el proyecto declara de "interés general" la promoción del voluntariado y asegura que la iniciativa tiene como objetivo "promover y facilitar" la participación solidaria. Sin embargo, establece controles estrictos para este tipo de actividades.

El proyecto inicial de Mieres y Sanseverino regulaba el trabajo voluntario en el sector privado. En el Senado, el oficialismo decidió fusionar el sector privado con el público, para el que ya existía una regulación, y eso llevó a aumentar los controles. "Los criterios para controlar el voluntariado público son mucho más estrictos", lamentó Mieres y explicó que a partir de ahí se encadenaron una serie de cambios que entiende equivocados.

El proyecto inicial también diferenciaba el voluntariado ocasional del permanente mientras que este realiza una diferenciación que, según Mieres, no es suficiente. "No se le puede pedir a (la ONG) Techos que registre a todos los que salen a pedir dinero para la construcción una vez en el año", explicó a modo de ejemplo.

El proyecto establece que "no se consideran" dentro del ámbito de aplicación de esta ley las actividades de voluntariado "aisladas o esporádicas" o las actividades de voluntariado ejecutadas por razones "familiares, de amistad o de buena vecindad".

La otra diferencia tiene que ver con establecer la obligatoriedad de la contratación de un seguro para todas las actividades que "efectúen trabajos manuales en condiciones de riesgo". El proyecto de Mieres establecía que ese seguro, que sería uno especial creado para el voluntariado, solo era para aquellas tareas relacionadas con la construcción. "Un comedor no puede contratar un seguro para los voluntarios", señaló el senador.

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