"Para profundizar en la adhesión al programa único del Frente Amplio siempre nos van a encontrar del lado de las propuestas. Porque también dicen que en campaña podría ser redituable tener una actitud más neutra. Pero nosotros, en esta precandidatura, elegimos confrontar con los problemas...".
A Carolina Cosse la interrumpió una ovación antes de completar la consigna: "... no con las personas. Elegimos confrontar con los problemas, no con las personas". Tres veces habló de que tener una "actitud más neutra" podría serle "redituable" y de que no choca con las personas.
Sea un mensaje para su rival Yamandú Orsi –que, cómodo en las encuestas, ha escogido no bajar anuncios concretos hasta después de las internas– o una consigna genérica, Cosse completó en Durazno sus propuestas de campaña con una segunda entrega de su Plan País, a cuatro semanas de la primera parada del ciclo electoral.
Entre los titulares más sonados se cuentan el de "un shock de infraestructura de entre tres y cinco puntos del PBI" para "impulsar la economía"; una estrategia nacional de riego con obras e intervenciones en cuencas –que no contempla el programa frenteamplista y que, según Ceres, puede llegar a costar hasta US$ 1.800 millones– y llegar a "al menos un cargador en cada estación de Ancap" para los vehículos eléctricos.
Entre varias otras inversiones también se cuentan la creación de centros de cuidados para menores a cargo de estudiantes, un Centro Nacional de Investigación Científica y Tecnológica con infraestructura propia y presupuesto anual para propiciar la investigación; un Centro Nacional de Ciberseguridad que se encargue del gobierno central, intendencias y otros organismos públicos; aumentar "de manera diferencial" las pasividades de jubilados pobres con discapacidad y de los salarios sumergidos.
Pese a que estas medidas son estrictamente a cuesta de destinarle presupuesto, el equipo de Cosse asegura que no habrá desequilibrio. "La mayoría implica una nueva forma de gestión: nuevas ideas y no más recursos", declaró Pablo Ferreri, exsubsecretario de Economía, a El Observador.
"Las que implican más inversión las desarrollaremos en sintonía con las necesidades presupuestales y los mayores recursos serán utilizando el fruto del crecimiento económico que vamos a generar, junto a una adecuada planificación fiscal y financiera y un correcto manejo de los tiempos que nos aseguraran su viabilidad", afirmó.
20240507 Presentación del Plan PAÍS de Carolina Cosse, Pablo Ferreri, Verónica Piñeiro.
Foto: Leonardo Carreño
El eventual financiamiento de las medidas ya desató críticas del oficialismo, como la nacionalista Laura Raffo, quien aseveró: "¿Dónde está el presupuesto para esos fondos? Necesitamos seriedad".
La economista del Partido Nacional recordó que en su primera entrega Cosse ya había hablado de generar 30 mil puestos de trabajo con mayor remuneración que los jornales solidarios.
En esa fecha –con anuncios que además referían a 2 mil subsidios de alquiler para jóvenes con ingresos medios y aumentos de un 50% a todas las transferencias monetarias para hogares con menores– el equipo de Cosse había asegurado que el costo no superaría el 0,4% del PBI en el primer año de gobierno, y que el resto del período se licuaría el gasto entre el crecimiento económico y reasignaciones presupuestales de montos con subejecución dentro del Estado.
Ferreri, el principal referente económico de Cosse, justificó que "algunas inversiones serán con fideicomisos que permiten diferir el pago en el tiempo y amortiguar el impacto".
Sobre los tres y cinco puntos del PBI para un "shock de infraestructura", opinó que tendría "un esquema similar al de la CVU (Corporación Vial del Uruguay)". "La apuesta fundamental es que la infraestructura dé un piso de potencial para crecer y generar más recursos en la economía, y que eso se reparta de manera equitativa".
El exjerarca de Economía también señaló que las millonarias obras de riego no implican que "todas las inversiones sean públicas", en tanto "hay una importante heterogeneidad de productores" que, a su entender, permite que "los más grandes y los que tienen más espalda se sientan incentivados mediante la generación de una política pública a hacer la inversión privada".
"En función del tamaño y la capacidad de los productores, en otros casos sí habrá inversión pública directa (...) Todos estos planes van a ir en concordancia con el orden fiscal", garantizó.
En otro plano, Ferreri indicó que medidas como las de regular las tarifas portuarias para darles "mayor transparencia", el fortalecimiento de la Comisión de Defensa de la Competencia y "modernizar" el régimen de inversiones mediante la modificación del decreto vigente, "no son acciones inmediatas y en muchos casos no tienen costo".
20240604 Carolina Cosse lanzó la segunda parte de su Plan País
Foto: Carolina Cosse
¿Fideicomiso para infraestructura sin AFAP?
"Las AFAP se mueren por invertir en este tipo de proyectos", decía Cosse en 2021 cuando desde la Intendencia de Montevideo le proponía al gobierno financiar juntos la construcción de corredores metropolitanos. La propia jerarca reconocía entonces a las AFAP como un actor clave para invertir.
Tres años después, dos importantes aliados de su precandidatura –el Partido Comunista y el Partido Socialista– son abanderados de eliminarlas mediante un plebiscito que impulsó el PIT-CNT. El propio Ferreri está en contra de esa reforma, mientras Cosse ha evitado pronunciarse interponiendo varias dilatorias para no tener que contradecir a ninguno de sus respaldos antes de las internas.
Al mismo tiempo, su campaña se embandera con una importante inversión en infraestructura mediante fideicomiso. Desde el equipo de la precandidata dijeron a El Observador que "hay múltiples actores" dispuestos a invertir en este tipo de créditos y que los bonos de deuda uruguayos suelen suscitar interés.
Polémica por el Fondo Industrial
El equipo de Cosse propuso en la noche del martes cuadruplicar el monto global anual del Fondo Industrial en el primer año de gestión y garantizar "incrementos sostenidos durante todo el período", además de "reorientar los criterios de elegibilidad".
Ese ítem también fue objeto de críticas de Laura Raffo. "Nuestras propuestas están medidas, estudiadas (...) Es diferente en otros candidatos (...) Cosse habló de crear un Fondo Industrial, un fondo dinamizador, de 30 mil empleos (...). Muchos fondos se van a crear, ¿pero con qué fondos se van a pagar?", acusó.
El frenteamplista Ferreri sostuvo al respecto: "El Fondo Industrial actualmente tiene $23 millones, osea que no estamos hablando de cifras significativas. Todas estas cosas tienen que entrar en la lógica de la discusión presupuestal y tendrán prioridad".
Otro anuncio de campaña de Cosse fue el de generar un "fondo de estabilización específico para los precios de los combustibles", de modo de "cubrir la volatilidad de los precios internacionales" y mantenerlo por al menos seis meses, "liberando así a las finanzas de Ancap de este rol y otorgando transparencia y certezas al mercado".
La medida, por la vía de los hechos, da marcha atrás a la metodología instaurada en este gobierno, con la revisión mensual de los valores mediante un Paridad de Precios de Importación. El oficialismo ha acusado varias veces que las administraciones del Frente Amplio aprovechaban los ajustes anuales para "hacer caja" sin actualizar los valores del mercado uruguayo cuando estos descendían a nivel internacional.
El mecanismo de un fondo para neutralizar la volatilidad de los precios internacionales existe en otros países y llegó a ser barajado por el gobierno de Luis Lacalle Pou, que terminó por descartarlo; según fundamentó entonces Omar Paganini, cuando aún era ministro de Industria, la dinámica "implicaría subir aún más el combustible para generar ese fondo".
