El Observador revisó el programa del Frente Amplio y los de los nacionalistas Álvaro Delgado y Laura Raffo, los dos partidos con más posibilidades de llegar al gobierno, y más allá de promesas que se puedan cumplir o no, estás son la coincidencias que quedaron negro sobre blanco para el próximo período.
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Orsi, Cosse, Bergara y Lima
Frente Amplio
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
La creación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos será un hecho en el próximo gobierno. Lo propone el Frente Amplio, Delgado, Raffo, los colorados Andrés Ojeda y Robert Silva, y hasta este gobierno lo manejó como una posibilidad en algún momento. Esa nueva cartera tendrá bajó su órbita, entre otros organismos, al Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) y, por lo tanto, la gestión de las cárceles.
El programa de Delgado avanza también sobre qué otras oficinas pasarán a estar en la órbita del Ministerio de Justicia –incluso dice que lo denomina de Justicia y Derechos Humanos para diferenciarlo del que existía en la dictadura– pero las bases programáticas del FA no tienen mayores detalles.
Pobreza infantil
Luego de varios años de diagnósticos y análisis que confirman con evidencia que en la primera infancia se juega buena parte del partido, los partidos políticos asumieron como una prioridad combatir la vulnerabilidad en esa franja de edad en el país de la región con mayor infantilización de la pobreza.
Ambos programas ubican el combate como una prioridad absoluta. El Frente Amplio se plantea “reducir de manera significativa la pobreza infantil en el quinquenio, con planes e inversiones sostenidas que permitan generar las condiciones para que ninguna niña, niño y adolescente vivan en situación de pobreza”.
El programa de Delgado, por su parte, señala que para ser un país desarrollado –uno de los objetivos que se traza a 20 años– es necesario reducir a la cuarta parte la pobreza infantil. Si bien para este quinquenio no ponen un número específico también entienden que debe haber un “impacto significativo”. El coordinador del programa Agustín Iturralde dijo a El Observador que se trata de la primera prioridad (antes que seguridad, empleo y otros temas) y es de los pocos pasajes que tiene cuantificado el incremento presupuestal (el objetivo es llegar a US$ 200 millones por año para este tipo de programas).
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Foto: Inés Guimaraens
Represa de Casupá
Fue motivo de disputa entre oficialismo y oposición en el medio de la sequía más importante de la historia del país. La última administración frenteamplista había avanzado en este proyecto y hasta tenía aprobada la forma de financiamiento para crear un nuevo embalse de agua dulce en Casupá (Florida) para abastecer la planta de Aguas Corrientes. Sin embargo, el gobierno actual decidió priorizar el proyecto Arazatí, una nueva fuente de agua en San José cerca del Río de la Plata.
Pero Delgado entiende que Arazatí y Casupá no son proyectos contradictorios sino que complementarios. Y si bien se plantean “reformular” el proyecto, la creación de la represa de Casupá está en el programa del precandidato blanco.
El Frente Amplio, en tanto, señala que “se priorizará la concreción del proyecto Casupá y proyectos complementarios” tendientes a asegurar el abastecimiento de agua potable.
Cuidados
El Sistema Nacional de Cuidados fue el buque insignia del tercer gobierno frenteamplista liderado por Tabaré Vázquez y si bien se implementó lejos estuvo, por falta de recursos, de desarrollarse en la magnitud que inicialmente el gobierno pretendía. Esta administración le bajó aun más el perfil al programa y lo fusionó con el Programa Nacional de Discapacidad.
Ahora, la hoja de ruta de Delgado cambia el perfil y menciona la necesidad de “extender la cobertura” del sistema hacia la infancia, personas mayores y con discapacidad en situación de dependencia. Una novedad que incluyen –distinta al FA– es la de asegurar la “sostenibilidad del sistema” mediante “la corresponsabilidad de las personas, el Estado y el mercado”.
Raffo, a su vez, propone "fortalecer el sistema de cuidados" con una reforma que promueva un "programa de vouchers" para adultos mayores.
El Frente es bastante más extenso en sus intenciones en este punto pero el foco es el mismo: “Aumentar la cobertura de cuidado con calidad”. No detallan la forma de financiamiento pero señalan la necesidad de un “modelo de financiamiento que asegure la sustentabilidad”. Ambos hablan también de profesionalizar a los cuidadores.
Licencias por maternidad y paternidad
En la misma línea de la política de cuidados, los programas profundizan en la necesidad de ampliar las licencias por maternidad y paternidad.
El programa del precandidato blanco habla de ampliar la actual cobertura de la licencia por paternidad y crear una nueva para padres de hijos de hasta 3 años de diez días al año (cinco para cada progenitor). El objetivo de esta medida es “promover y facilitar el mayor involucramiento de los padres varones en el cuidado de los hijos como un aporte a la corresponsabilidad en la crianza”.
Raffo, en tanto, menciona que promoverá "una reforma de los regímenes de licencia maternales y paternales". "Se tendrán en cuenta a las madres emprendedoras en las licencias pagas, de esta forma podrán sustituirse durante la licencia con otras personas en sus emprendimientos, de manera de poder mantenerlos abiertos".
El FA, por su parte, habla de “impulsar una reforma de las leyes referentes a subsidios y licencias por maternidad, paternidad y adopción para transformar las relaciones de género en torno a los cuidados en la crianza” con un punto clave en la extensión de las licencias y el “usufructo exclusivo”.
Educación
Fue un tema candente en este período de gobierno. La llamada reforma educativa generó fuertes cruces entre oficialismo y oposición.
Pero pese a esos intercambios, también se pueden encontrar puntos en común. Los programas, por ejemplo, se refieren a la necesidad de “universalizar el pensamiento computacional”, de apostar por la “internacionalización” de la educación terciaria y ponen al Ceibal como un centro de referencia para la innovación educativa.
Seguridad
Este es otro de los temas en los que gobierno y oposición, en lo discursivo, tienen posiciones diametralmente opuestas, pero sus programas plantean algunos pasajes en los que están de acuerdo. La profesionalización de la Policía, mediante el aumento del salario y un foco en la vivienda policial, aparece como un punto destacado.
El FA, además, plantea algo en lo que este gobierno ya está avanzando: que las estadísticas de criminalidad las lleve el Instituto Nacional de Estadística. El programa de la coalición de izquierda pretende que todo el Observatorio de Criminalidad pase a depender del INE.
Empleo
En este punto hay dos grandes coincidencias: la necesidad de poner el foco en el desempleo juvenil y la intención de regular las plataformas digitales con foco en la protección de los trabajadores.
El Frente Amplio habla de “impulsar políticas de empleo juvenil” para revertir “desigualdades” que se dan, sobre todo, vinculado a la primera experiencia de trabajo. Delgado, en tanto, plantea la necesidad de “seguir mejorando” la Ley de promoción al empleo para jóvenes y Raffo quiere crear una categoría denominada “aprendiz”.
En plataformas digitales los conceptos también son genéricos pero manejan un mismo espíritu. “Avanzar en la regulación de la economía de plataformas digitales, revisando la Ley de teletrabajo y evitando formas de contratación unipersonales que encubren relaciones de dependencia”, dice la coalición de izquierda.
“Continuar promoviendo sistemas de protección social del trabajo en las plataformas digitales, protegiendo sus derechos laborales tomando en cuenta las nuevas realidades laborales que permite la tecnología”, señala, por su parte, el programa de Delgado.
Defensa de la competencia
Tanto el Frente Amplio como Álvaro Delgado señalan la necesidad de fortalecer la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia con el objetivo de reducir el nivel de precios (algo en lo que también insiste Laura Raffo).
Para el FA es necesario un “diseño institucional” autónomo para un mejor funcionamiento y habla de la necesidad de “análisis y evaluación” de mercados concentrados. El programa de Delgado es más cauto y se refiere a “reforzar las capacidades y competencias” de la comisión mientras que Raffo buscará transformarla en un servicio descentralizado con independencia técnica.
Otras coincidencias
Los programas también hablan de fortalecer el Instituto Uruguay XXI en su rol de agencia que atrae inversiones. También señalan la necesidad de “profundizar” el relacionamiento con los uruguayos en el exterior aunque con focos distintos. Para Delgado pueden tener una participación como “asesores, articuladores de proyectos e iniciativas y propician la generación de redes”. En el FA, en tanto, el objetivo es “intercambiar experiencias en iniciativas culturales, deportivas, económicas, etc.”.
La salud mental atraviesa todos los programas y aparece en distintos apartados con un problema a atender. Particularmente está mencionado para la población carcelaria y las personas en situación de calle.
Los énfasis de Orsi y Cosse
Por ser “bases programáticas”, el programa del Frente Amplio es genérico en muchos aspectos que luego cada uno de los precandidatos deberá bajar a tierra. Y en ese trabajo se encuentran otras coincidencias. Orsi, por ejemplo, habla de utilizar la red del Ferrocarril Central para generar otras conexiones hasta las fronteras terrestres para transportar otras producciones, algo en lo que avanza el programa de Delgado, ya que detalla las líneas específicas a construir.
Tanto Orsi como Delgado y Raffo también hablan de la necesidad de avanzar en la política de riego. El frenteamplista, incluso, ha dicho en alguna intervención que es necesario ir hacia un “segundo piso” en este tema con la reglamentación de la ley aprobada durante el último gobierno frenteamplista. Los programas de los precandidatos blancos tienen apartados enteros dedicados a este tema.
Cosse, en tanto, hizo una presentación de acciones programáticas en las que habla de políticas para el acceso a la vivienda de los jóvenes, con un subsidio de alquiler. El programa de Delgado, en tanto, apunta a “innovar” en accesos dirigidos a público objetivo, jóvenes y adultos jóvenes de entre 25 y 35 años.
