En la segunda vuelta de las elecciones en Brasil, que se celebró este domingo, Luiz Inácio Lula da Silva triunfó sobre el actual presidente, Jair Bolsonaro. “Intentaron enterrarme vivo y aquí estoy”, manifestó el dos veces mandatario, entre 2003 y 2010.
Ahora bien, ¿qué puede esperar Uruguay de una nueva presidencia de Lula? Basándose en esa experiencia, dos cosas parecen claras: una buena posición en términos de inserción internacional, pero un Mercosur poco beneficioso para los intereses actuales del Uruguay, según dijeron expertos a El Observador.
Un poco de historia
Camilo López, profesor de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad de la República (Udelar), dijo que durante sus dos presidencias Lula creó “un espacio de proyección y concertación política” de Uruguay a través de la propia proyección política de Brasil sobre Sudamérica, así como también gracias a la “construcción de regionalismo”.
En tal sentido, el vínculo con ese Brasil de 2003-2010 fue bueno, valoró el analista. Esto se debe a que esos aspectos de la presidencia del líder del Partido de los Trabajadores (PT) fueron importantes para Uruguay en temas de “concertación política, para cosas que van mucho más allá de la agenda económico-comercial”.
Por su parte, el doctor en Relaciones Internacionales Ignacio Bartesaghi apuntó que las presidencias de Lula en Brasil significaron “la gran época del salto hacia adelante” y de la “politización” del Mercosur. Durante sus gobiernos hubo un bloque “que no sintió la necesidad de abrirse al mundo”, por lo que “su política exterior no es necesariamente coincidente con los intereses de la política de Uruguay”, aseveró.
“En lo que tiene que ver con la estrategia que Uruguay plantea hoy en el Mercosur, los gobiernos de Lula no dan una buena señal en ese sentido. Lo que priorizó Lula fue un Mercosur más político: priorizó el ingreso de Venezuela, la creación del Parlamento del Mercosur, un Mercosur que no cerró acuerdos relevantes en esa época. ¿Por qué? Porque priorizó la agenda externa del Mercosur por intereses de Brasil más que por intereses comerciales”, analizó Bartesaghi.
Así, el experto sostuvo que “no le fue bien” al bloque político en su apertura internacional con Lula.
Al respecto, expresó que, con Bolsonaro, Uruguay “ya tenía un terreno ganado”, y se había avanzado en la flexibilización e impulso de negociaciones con China. Así, la victoria de Lula puede significar “un cambio” para Uruguay.
Qué puede esperarse
Sobre ese punto, Bartesaghi afirmó que “más que un paso para atrás, hay una especie de recalculando” en el tratado de libre comercio (TLC) que Uruguay busca firmar con China. “Con Lula no creo que se acelere”, añadió.
De esa manera, Uruguay “debe intentar apurar lo más que pueda” en ese acuerdo con el gigante asiático en los meses previos a la asunción de Lula, “para que, por lo menos, ya quede el antecedente de que se está negociando”, indicó.
Sin embargo, en términos más generales, López señaló que no está claro qué posición pueda tomar el Brasil de Lula en 2023 en relación con la región. “Hay que ver cuánto pueda Brasil retomar ese impulso de posicionarse como el actor clave de la región, cuando el perfil de Bolsonaro había tomado el rumbo contrario”, detalló el docente universitario.
Para ello, Lula deberá primero “elegir cuál es la región”: si es todo Latinoamérica, si apunta más hacia Sudamérica (como lo hizo durante sus presidencias) y, en particular, qué espacio tendrá el Mercosur en su agenda, argumentó López.
Finalmente, ambos expertos hicieron hincapié en la diferencia temporal entre principios de los 2000 y hoy. Brasil, la región y el mundo no son los mismos que en las presidencias de Lula, y “muchos de sus lineamientos estratégicos estaban pensados para un mundo bastante diferente a este en términos del escenario global”, según López. En consecuencia, aunque exista la posibilidad de que asuma un Lula “más moderado” —en parte por la coalición que lo llevó al poder—, como acotó Bartesaghi, el “primer gran desafío” de su presidencia será “adaptar la partitura a la música que suena hoy”, esgrimió el investigador de la Udelar.
