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Un año particular en el Parlamento.

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Con una agenda marcada por el gobierno, el FA logró promover más leyes que Cabildo Abierto

Ninguna de las iniciativas presentadas en solitario por el partido liderado por Guido Manini Ríos logró convertirse en ley 

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01 de enero de 2022 a las 05:00

Fueron 157 leyes las promulgadas por el Poder Ejecugivo en estos dos primeros años de la legislatura. Ninguna de ellas correspondió a una iniciativa presentada en forma particular por Cabildo Abierto. 

Así lo indican los datos del Poder Legislativo relevados por El Observador. De la treintena de proyectos que la formación liderada por Guido Manini Rios presentó como partido, ni uno solo logró aprobarse en el Parlamento. 

El que estuvo más cerca fue, irónicamente, el proyecto de suelos forestales, aprobado con el apoyo del Frente Amplio, pero que terminó siendo vetado por el gobierno. En los únicos casos que los cabildantes lograron sacar adelante una iniciativa, fue cuando esta contaba con la firma de algún representante de otro partido político. 

Los dirigidos por Manini aspiran ahora a que en este nuevo período pueda aprobarse su propuesta para establecer la prisión domiciliaria preceptiva para los presos mayores de 65 años. Una planteo cuya aprobación está lejos de ser segura, y que aparece vinculada directamente a beneficiar a los condenados por delitos vinculados al terrorismo de Estado. 

En una gran incógnita permanece la propuesta para establecer la tenencia compartida de los hijos de padres separados. 

En carpeta figura también un proyecto de nueva tipificación de delito de enriquecimiento ilícito en el caso de funcionarios públicos, y otro para que los deudores en unidades reajustables del Banco Hipotecario puedan optar por pasar su deuda a unidades indexadas. 

También la posibilidad de que las personas físicas bajo el clearing de informes puedan reestructurar su deuda. En estos dos últimos casos, las propuestas ya fueron rechazadas por el Poder Ejecutivo. 

Cabildo Abierto plantea a su vez interpretar el artículo 45 de la Constitución y relativizar el derecho de acceso a la vivienda, dejando en manos del Estado la responsabilidad de fijar políticas públicas en ese sentido. 

En la lista figura además un planteo para exonerar de IVA a los productos alimenticios que deban consumir las personas celíacas.  Los liderados por Manini pretenden además aplicar el Estado del Funcionario de la Administración Central en la Dirección Nacional de Aduanas. 

Sin discusión aún, en comisión permanece otro proyecto polémico de los cabildantes: la reparación moral, social y económica de las víctimas de acciones guerrilleras durante el pasado reciente.

También su propuesta para restablecer la plena vigencia la ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado aprobada en 1987. 

En este caso el fracaso fue doble: Manini y los suyos no pudieron hacer prosperar en el Parlamento una declaración de condena al rechazo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a su proyecto de derogación. 
Sin fecha concreta para su análisis quedó el proyecto para establecer un régimen jurídico especial de comercio fronterizo para las micro, pequeñas y medianas empresas. 

Manini Ríos en persona espera respuesta del Poder Ejecutivo a su proyecto para otorgar incentivos de distinto tipo a los efectos de incrementar la tasa de nacimientos en Uruguay. 

Varios proyectos en carpeta

En la Cámara de Diputados, espera resolución un proyecto de ley de Cabildo Abierto para promover el apoyo a la enseñanza a distancia. También otro para fomentar el empleo de las personas de entre 50 y 70 años de edad. 

La misma situación la tiene un planteo para modificar el régimen de inversiones, y una propuesta para interpretar la Constitución y establecer un régimen ficto de denegación de los recursos administrativos presentados ante el Estado. 

Por el camino quedó una iniciativa particular de Cabildo Abierto en torno a la personería jurídica de organizaciones empresariales y sindicales, desplazada por un proyecto del Poder Ejecutivo. 

Lo mismo sucedió un planteo para exonerar de IRAE a las ventas de inmuebles destinados como bienes de inversión. 

En la cámara baja espera también un proyecto con un nuevo régimen de precios y beneficios en el transporte de corta, media y larga distancia, y otro con beneficios para subagentes y corredores de quinielas.  

Cabildo Abierto promovió también la designación del Liceo 7 de Rivera con el nombre de William Fagúndez. 
Una de las apuestas de la formación en Diputados para este nuevo período es el establecimiento de nuevas normas para al acceso a la Justicia a través de procedimientos de mediación. 

También otro que promueve la internación compulsiva de adictos problemáticos. 

Este último mes, el partido hizo ingresar un proyecto sobre investigación y educación en simulación clínica y seguridad del paciente. 

Cerca de fin de año, Cabildo Abierto pudo celebrar la media sanción que la cámara baja le dio a su proyecto para prohibir la pirotecnia sonora, que a partir de marzo se discutirá en el Senado. 

El dominio del gobierno y los logros del FA 

En un fenómeno que se acentúa con el tiempo, tres de cada cuatro leyes que fueron promulgadas en lo que va de esta legislatura partieron del gobierno. 

Fueron 120 iniciativas, que establecieron un claro predominio de la rama del gobierno en una agenda parlamentaria que tuvo sus particularidades. 

En este escenario, llama la atención que el Frente Amplio haya logrado hacer prosperar más leyes que Cabildo Abierto, que integra la coalición gubernamental. 

En concreto, la oposición presentó cuatro proyectos que lograron ser aprobados y promulgados. 

Entre ellos se cuentan las reformas procesales en torno a las acciones de nulidad emprendidas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la inclusión de ingenieros y técnicos forestales en los beneficios tributarios previstos en la ley y la modificación de la integración de los comités departamentales de emergencias. 

También una ley sobre telemedicina en el caso de menores de edad.  El Frente Amplio y el Partido Nacional fueron firmantes en conjunto de una ley que declaró feriado no laborable en Durazno el pasado 12 de octubre, por los 200 años de la fundación de la ciudad. 

La misma situación se vio en el caso de los festejos por el 100 aniversario de la ciudad de Young.  

Junto a los colorados, la izquierda logró aprobar una ley que fijó nuevas condiciones en el trabajo manual de carga de insumos agropecuarios. Hubo leyes que fueron suscritas por todos los partidos con representación parlamentaria. En esa lista se cuenta una normativa de “empoderamiento” de pacientes en el diagnóstico prenatal y posnatal del síndrome de Down.

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