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Expertos descartan un acuerdo comercial Mercosur-UE en 2015

La estrategia de avanzar a dos velocidades que pregonaba Uruguay quedó relegada

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12 de junio de 2015 a las 05:00

"Escepticismo", "más de lo mismo", "un paso atrás", "esta película ya la vimos otras veces", fueron algunos de los conceptos que expertos en comercio internacional comentaron a El Observador tras la promesa que emergió ayer de Bruselas, de que antes de fin de año habrá un intercambio de ofertas para cerrar un TLC entre el Mercosur y la Unión Europea (UE).

La dosis de optimismo y empuje que el gobierno de Tabaré Vázquez dio desde su asunción para que el bloque regional saliera de su estancamiento y avanzara en su inserción internacional –con la firma de un tratado con la UE que hace 20 años está sobre la mesa– y la firme predisposición de Brasil de acompañar esa alternativa, no parecen ser suficientes para alcanzar ese objetivo en el corto plazo. Si bien las declaraciones que distintos jerarcas de ambos bloques expresaron en las últimas horas en Bélgica –en el marco de la cumbre Cumbre de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) con líderes de la UE– transmitieron confianza en avanzar en un intercambio de ofertas durante el tercer trimestre de este año, para los expertos será prácticamente imposible de cumplir.

A juicio del economista y profesor de comercio internacional de la Udelar, Marcel Vaillant, la única posibilidad de avanzar en el corto plazo era que Europa aceptara "bilateralizar" un acuerdo por país con los miembros del Mercosur que tienen mayor interés en cerrar un TLC (Brasil, Uruguay y eventualmente Paraguay). "Sin embargo, ahora vuelven a los cuatro países (incluido Argentina) para que el Mercosur haga una oferta conjunta a la UE. Eso es más de lo mismo. Hoy Europa no tiene los recursos políticos necesarios para cerrar un TLC en 2015", aseguró el experto a El Observador.

En una línea similar, el director del departamento de Negocios Internacionales e Integración de la facultad de Ciencias Empresariales de la Ucudal, Ignacio Bartesaghi, dijo que "estaba convencido" de que Argentina no iba a aceptar "quedar por fuera" de un acuerdo con la UE porque pagaría un "costo muy alto". Asimismo, agregó que Brasil entendió que "relegar" al segundo país del Mercosur "tampoco era negocio" para posicionar su imagen de liderazgo en la región. A su juicio, las declaraciones del embajador en Bruselas de Uruguay, Walter Cancela, previo a la cumbre de la Celac –donde aseguraba que la oferta del Mercosur incluía a Argentina y que no estaba en la mesa una negociación a dos velocidades– "fue lo que finalmente terminó ocurriendo".


"Hoy Europa no tiene los recursos políticos necesarios para cerrar un TLC en 2015", aseguró Marcel Vaillant.

Las declaraciones de Cancela molestaron a Vázquez y a su canciller Rodolfo Nin, porque entendían iban a contrapelo de la estrategia que Uruguay quería llevar a ese encuentro. "Soy optimista de que vamos a ir todos juntos. Argentina tuvo una posición que en nada difirió de la nuestra, no hizo ningún planteo en otro sentido", dijo Nin Novoa ayer en declaraciones a Radio Uruguay.

Según Vaillant, la propuesta de ir con la oferta del Mercosur en bloque "empasta la cancha" y torna más "ambigua" la negociación.

Asimismo, a juicio de Bartesahgi, otro de los elementos que lleva a proyectar que no se pueda cerrar un intercambio de ofertas este año es que el rumbo político que tomará la vecina orilla luego de las elecciones de octubre. "Sea cual sea el ganador, difícilmente sea más proteccionista que la actual administración de gobierno. Es probable que Argentina (luego de sus comicios) inicie un camino de reconciliación con organismos internacionales como la OMC", vaticinó.

Agenda "cargada"
Para el excanciller Didier Opertti, la situación de Europa "está muy complicada" con conflictos internos que le "dejan poco margen" para encargarse de cerrar un TLC con el Mercosur. Citó como ejemplo la crisis griega, la inmigración que no para y la inestabilidad en las relaciones con Rusia. Asimismo, el experto recordó que el bloque regional también debe lidiar con distintos niveles de "políticas proteccionistas" que dificultan una estrategia común desde el punto de vista comercial.

"La circunstancia internacional no parece la mejor para que Europa abra su mercado con su situación actual. Está protegiendo puestos de trabajo en un esquema de producción y asentamiento de la gente en el campo. La agenda europea mira bastante a su interior", recordó Opertti.

"Siempre estamos al borde de intercambiar ofertas pero no sucede. El Mercosur tiene que entrar en un proceso de flexibilización. Hay que procurar un margen de mayor libertar para los países miembros", sugirió.

Por otro lado, Bartesaghi consideró que el balance de lo ocurrido en Bruselas confirma que Uruguay solo puede avanzar en su inserción internacional en función de los tiempos de los demás. "Es un panorama complejo que demora la toma de decisiones importantes para el comercio de Uruguay", advirtió. En ese sentido, estimó que recién en 2016 se sabrá si habrá intercambio de ofertas UE-Mercosur, pero siempre y cuando Europa no avance en su negociación para cerrar un TLC con EEUU o con la India. "Si eso sucede, el Mercosur quedaría relegado a un tercer plano", apuntó.

"Es un panorama complejo que demora la toma de decisiones importantes para el comercio de Uruguay", advirtió Ignacio Bartesaghi.

UE sin oferta
La UE "no está lista" para proceder al pospuesto intercambio de ofertas arancelarias con el Mercosur, pese a la presión del bloque sudamericano que confía todavía en que se produzca. "Aún no estamos listos. Nadie está realmente listo, es por ello que decidimos hoy (por ayer) incrementar el trabajo técnico" con la "esperanza" de intercambiar las ofertas a fin de año, dijo la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmstrom en una conferencia de prensa junto con el canciller brasileño Mauro Vieira. Malmstrom y Vieira mantuvieron un encuentro al margen de la cumbre de la Celac junto con los cancilleres paraguayo, Eladio Loizoga, urugayo, Nin Novoa, y el secretario de Relaciones Exteriores argentino, Carlos Bianco, los cuatro países del Mercosur que participan en la negociación.

Preguntado por si especialmente Brasil y Uruguay intentarían seguir adelante en la negociación con la UE si Argentina no está preparada para ese intercambio de ofertas, Vieira dijo: "Declaramos con una sola voz que los cuatro países estarán presentes, la oferta es de los cuatro en conjunto, es un bloque", afirmó.

En una línea similar se expresó la presidenta brasileña Dilma Rousseff. "Argentina es un gran socio nuestro, tenemos toda la consideración con Argentina, jamás perdimos la paciencia", añadió, reconociendo que "los acuerdos bilaterales pueden ser difíciles (de lograr) para cualquier país, o cualquier región".
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