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Los temas del Presupuesto que quedan por cerrar y las preocupaciones de Economía
El proyecto de Presupuesto enviado por el gobierno al Parlamento superó el primer escalón. En la madrugada del viernes 16 fue aprobado por el plenario de la Cámara de Diputados, pero ahora empieza el segundo round en la Cámara Alta.
Si bien el primer paso está superado, los senadores deberán negociar algunos temas pendientes y corregir otros que quedaron aprobados en la primera cámara. Las asignaciones para el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA), la Universidad de la República (Udelar), la gobernanza de la Unidad Agroalimentaria Metropolitana y temas vinculados a los salarios públicos son algunos de los temas que seguro serán revisados.
La ministra de Economía, Azucena Arbeleche, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Isaac Alfie, se reunieron este miércoles con los senadores de la coalición que integran la comisión de Hacienda integrada con Presupuesto para presentar un primer pantallazo del proyecto.
Los representantes del equipo económico aseguraron que hay datos auspicios respecto a la evolución de la economía, pero advirtieron que la situación del virus, tanto en Uruguay como en el mundo puede variar, y eso puede afectar temas como las exportaciones. Por lo que la incertidumbre es grande.
“Para que el Presupuesto se cumpla se tienen que cumplir determinados supuestos. Eso implica una reactivación paulatina como la que se está dando, pero el escenario puede cambiar”, explicó a El Observador el senador blanco Jorge Gandini y agregó que al equipo económico “le preocupa mucho” los rebrotes que pueden surgir en el país.
El también senador blanco Gustavo Penadés aseguró que hay “ciertas consolidaciones” que respaldan las proyecciones realizadas por el gobierno y que hay datos, sobre todo en el sector de la producción, que vaticinan un aumento de la recaudación.
El senador, que viene siguiendo la discusión desde la Cámara de Diputados, ya sabe que hay algunos temas sobre los que va a tener que trabajar. Sobre la UAM asegura que están dispuestos a negociar pero que sí o sí se tiene que debatir dentro del Presupuesto.
Gandini preguntó en el Frente Amplio para saber quién se va a encargar de este tema en el Senado pero todavía no tuvo una respuesta. El punto de partida es el votado en la Cámara de Diputados –solo con los votos del oficialismo- pero el legislador blanco entiende que hay que volver a negociar.
El proyecto del gobierno le daba la gobernanza, que ahora pertenece a la Intendencia de Montevideo, al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. En Diputados se votó una cogobernanza pero con un mayor peso del Poder Ejecutivo. Desde el Frente Amplio piden sacar este tema del Presupuesto pero eso no es una posibilidad, según Gandini.
El INIA es otro de los temas que se va a revisar. Fue el articulado aprobado con menos votos de todo el Presupuesto ya que el Partido Independiente y el Partido Ecologista (PERI) no lo acompañaron pero además Agustina Escanellas, diptuada colorada, tampoco levantó su mano al momento de la votación.
“No es un tema de plata. En la planilla están las mismas asignaciones que en los años anteriores (unos $ 600 millones por año) pero tal como está redactado permite que mañana venga otro gobierno y no les dé un peso”, explicó Gandini que ya se reunió con el presidente del INIA, José Bonica, y que este jueves va a recibir a otra delegación del organismo.
Los recursos de este organismo provienen del Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (Imeba) y el Poder Ejecutivo, por ley, debe aportar "al menos" el equivalente a un 0,4% de esa recaudación. El proyecto de Presupuesto cambia el "al menos" por un "como máximo" por lo que Gandini entiende que eso se debe modificar.
Respecto a la Udelar, fue el senador de Cabildo Abierto, Guido Manini Ríos, el que planteó intenciones de aumentar la asignación de recursos. Entrevistado por Telenoche mencionó la universidad y la preparación de los científicos como dos temas que pretendía revisar aunque aseguró que van a trabajar por el “consenso”.
Funcionarios públicos
El tema salarial de los funcionarios públicos que más cobran es otro asunto que va a estar sobre la mesa. Algunos legisladores consultados por El Observador entienden que así como están redactados los artículos pueden generar problemas.
Por un lado, el proyecto congela los salarios de todos aquellos que cobren más que un ministro de Estado ($ 280 mil mensuales). Sin embargo, en la Justicia los sueldos están en pirámide y los ministros de la Suprema Corte de Justicia reciben más que los ministros de Estado. Si se congelan los salarios de los ministros de la Corte se tendrían que congelar los de todos los funcionarios judiciales porque están enganchados. De no congelarse, se rompería la escala y se podrían presentar demandas.
Pero además, el artículo 705 del proyecto plantea que “ninguna persona física” que preste servicios a organismos públicos no estatales –o aquellos en los que el Estado sea accionista mayoritario cualquiera sea su naturaleza jurídica- podrán recibir ingresos salariales mensuales superiores a la retribución total del subsecretario de Estado ($ 235 mil).
El problema que ven los senadores es que se trata de personas que se rigen bajo el derecho privado. Aquellos que ganen más que los subsecretarios tendrán una rebaja salarial, algo que es ilegal en el derecho laboral.
Asimismo, los legisladores también entienden que con este tope va a haber problemas para captar técnicos especializados en determinadas áreas aunque el proyecto plantea que se pueden aprobar excepciones justificadas.
