Mercedes Aramendía: “Muchos van a elegir Antel porque sabe competir y lo hace bien”

¿Cómo tomó su designación al frente de la Ursec?

La verdad que fue un gran desafío. Primero porque nunca había trabajado en el sector público y por supuesto el sector público es bien diferente al sector privado. También cuando ingresé estábamos en plena pandemia, entonces eso también era un desafío adicional porque yo cuando me designaron estaba viviendo en Nueva York. Me vine en un avión sanitario y apenas llegué, tuve que estar 15 días de cuarentena y empezar con todo por medio de teletrabajo, o sea, conectarme a los sistemas de Ursec, etc.

¿Cómo fue ese paso del sector privado al público?

Una cosa es la teoría y otra cosa la práctica. Entonces, era una oportunidad y una confianza que me estaba otorgando el presidente Lacalle Pou al designarme en esta posición que a mí me habilitaba en mi área de especialización a poder hacer y ejecutar. Creo realmente que las comunicaciones son esenciales para todos, en todo sentido. Siempre fueron esenciales pero creo que con la transformación digital y en la pandemia se mostró aún más el rol que tienen porque no solo son importantes por sí mismas sino por el impacto y la influencia que tienen en las demás áreas y ramas de actividad. El internet, todos necesitábamos tener internet y de calidad para poder estudiar, trabajar, estar en contacto, comercializar nuestros servicios, o sea, para lo que sea se necesitan comunicaciones. También lo vemos con el servicio postal, si nosotros queremos desarrollar todo lo que es el mercado digital, la última milla es la parte postal. Entonces también lo vemos y también se ve mucho en los números. Si vos comparás lo que son los números de 2019 a 2021 de lo que es el desarrollo de las comunicaciones en nuestro país es impactante. Lo que es la banda ancha fija tuvo un desarrollo en dos años de más de un 80% y la banda ancha móvil de más del 90%, y los paquetes más de 50%, un aumento que fue bien importante en toda la industria de las comunicaciones. Creo que es un fiel reflejo de lo que fue la pandemia y el rol que tiene este sector por sí mismo y por todo lo que aporta a la sociedad y cómo aporta e impacta en todos las demás rubros y actividades de forma transversal. 

Diego Battiste

¿Cómo se combate esa idea de que el gobierno viene priorizar a las empresas privadas en detrimento de las públicas?

Creo que eso parte del discurso que se ha hecho. Desde que nosotros asumimos, los hechos han demostrado que lo que se indicaba que iba a pasar no ha pasado, porque nadie quiere que eso pase. Uno puede tener determinadas ideas pero está en un país y cada país tiene sus tradiciones, su contexto y tiene que atender la realidad del país en el que vive, y nuestro país tiene una tradición que es muy rica, es muy buena y nos hace ser seguros y un montón de condiciones que es lo que nos hace atractivos y diferentes. Las empresas públicas son parte de lo que es el Uruguay, son parte de nuestra tradición, en el referéndum de 1992 la gente dejó claro que quiere las empresas públicas, confía en las empresas públicas y yo entiendo que el gobierno está respetando eso. Yo creo que son afirmaciones que a veces se hacen y que no tienen fundamento real porque no hemos hecho absolutamente nada para que se pueda decir eso. No hay un solo motivo para que realmente se pueda decir eso con fundamento. Yo creo que es parte de del discurso. Nosotros lo que estamos tratando de hacer es dar realmente igualdad de condiciones, aplicar lo que son las normativas, nuestro país es muy claro, tenemos la Ley 18.159 de Promoción y Defensa de la Competencia que es una ley de orden público. Para la sociedad en general, la competencia es buena y nosotros aplicamos la ley y tratamos de ajustarnos en un 100% a lo que es el Estado de derecho en ese sentido.

Una Auditoría Interna de la Nación (AIN) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) detectó “debilidades” en el control de gastos, expedientes, montos recaudados y hasta se habló de un gestión “ineficiente e ineficaz” en la Ursec. Asumo que hay principal énfasis en revertir resultados y debilidades detectadas…

Nosotros fuimos los que pedimos al MEF que nos hiciera la auditoría porque nos parecía importante poder conocer estos hallazgos. Conocer la foto del organismo, saber dónde teníamos los riesgos y saber dónde teníamos que trabajar. Lo pedimos nosotros y eso nos permitió identificar estos hallazgos que mencionabas para poder trabajar sobre ellos. La realidad es que venimos trabajando sobre todo, hemos ido realizando diversas vías de acción dependiendo cuál es ese problema para justamente poder solucionarlo y minimizar los riesgos del organismo. 

La portabilidad numérica comenzó a implementarse el pasado miércoles. ¿Cómo evalúa el proceso?

Fue un trabajo muy serio, muy responsable y profesional. Venimos trabajando desde setiembre de 2020 que fue cuando el Comité de Portabilidad Numérica (CPN) se empezó a reunir por primera vez y fue un trabajo constante del equipo con los tres operadores de telefonía (Antel, Claro y Movistar), la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (Agesic) y la Dirección Nacional de Telecomunicaciones (Dinatel). La verdad que fue una muy buena experiencia, en general sorteamos los diversos desafíos que hemos tenido y sin duda, como todo trabajo profesional, tenés hitos, proyectos y objetivos que se tienen que ir cumpliendo. Creo que pudimos ir cumpliendo con todos de buena manera, siempre dando transparencia y dando muchas garantías y eso hizo, de repente, que no llegáramos a octubre como estaba previsto en el cronograma. Cuando se hizo el llamado se presentaron muchas empresas y nosotros en pos de dar todas las garantías y transparencia, estuvimos dando todas las vistas, más de las que incluso nos recomendaban. Tratamos de dar transparencia total y todas las garantías y por supuesto eso hizo que se demorara un poco la implementación.

Diego Battiste

¿Qué responde cuando escucha que la portabilidad numérica beneficia a las empresas privadas y debilita a Antel?

Si uno ve la evolución de Antel en el mercado, creo que es clarísimo que tiene la mayor parte del marketshare de forma sostenida y estable. Antel tiene muchos complementos como es el Data Center, la fibra óptica, la tecnología 5G, la experiencia y que es una empresa que es muy querida por todos los uruguayos; eso es bien importante a la hora de elegir. Cuando dicen eso, yo no entiendo cuál es el fundamento para decirlo porque yo creo que es una empresa que compite, que sabe competir. Que compite bien y que creo que ha venido demostrando a lo largo del tiempo de forma sostenida que sabe cómo atender las necesidades de la sociedad y eso es lo clave. Porque en definitiva, cuando un usuario va a elegir, elije a aquel proveedor de servicios que atiende sus necesidades. Entonces, yo creo que Antel evidentemente, si los usuarios lo han venido eligiendo y lo siguen eligiendo es porque hace las cosas bien y eso no entiendo por qué va a cambiar. Esto es, los usuarios van a tener más libertad de elección pero así como hay usuarios que de repente pueden elegir cambiarse de operador porque los otros operadores le brindan una atención específica, va a haber muchos otros usuarios que van a querer ir a Antel porque tiene determinada particularidad de servicio, confianza y demás que los usuarios lo van a elegir. Cuando dicen eso yo creo que es más por llevar la contra que por un fundamento real, porque creo que realmente Antel sabe competir, lo hace bien y no tengo dudas de que lo va a seguir haciendo de la misma manera. La portabilidad para Antel es un desafío más como para las demás empresas y lo que tienen que hacer es escuchar más cuáles son la necesidades de las personas y responder y creo que tiene todo para poder responder de la mejor forma.

El presidente de Sindicato Único de Telecomunicaciones (Sutel), Gabriel Molina, dijo que si el Estado Uruguayo regula que la competencia sea por lo servicios, Antel puede competir, pero que si es por los precios, es imposible…

Antel tiene una gama amplia de servicios y puede competir en algunos determinados, o sea, depende la estrategia comercial de la empresa. Puede tener determinados servicios que atiendan a determinada gama que puedan ser de alto costo y puede tener otro tipo de servicio que va más a precio. Es una empresa que tiene una gran cartera de diversos clientes, de ofertas y de servicios y creo que sabe perfectamente cómo adecuarse a lo que es su objetivo, cuál es el target de clientes que tiene, ya sea por servicio o por precio va a poder competir perfectamente. Antel sabe cómo competir, ya lo verificamos esta semana con el spot que salió y que está buenísimo, y si uno ve cómo ya las empresas salieron a responder con las ofertas comerciales, se ve el impacto directo de lo que es la portabilidad. En definitiva aquí a quienes beneficia es a los usuarios tanto de Antel como de Movistar y Claro. Todas las compañías respondieron con spots, con publicidad, con ofertas comerciales diferenciales; o sea que el beneficiado en esto es el usuario.

¿Ya manejan cifras de los usuarios que migraron desde el miércoles? ¿Cuánto está previsto que se hagan públicas?

No tengo las cifras. Lo que se va a hacer con eso es que se van a estar informando en el informe de mercado (semestral) de Ursec. La noticia que tuvimos de los operadores es que el interés fue moderado y en línea con lo que se esperaba.

Diego Battiste

El ministro de Industria, Energía y Minería, Omar Paganini, decía que “es poca la gente” que se cambia de compañía.

Lo que se ve generalmente en otros países es una tendencia de entre un 5% y un 10% de gente que migra, pero los beneficios de la portabilidad no se miden por la cantidad de gente que migre o que porte. Los beneficios de la portabilidad están en que dinamiza el mercado, en que las empresas se empiezan a esforzar poniendo en el centro al consumidor porque saben que ahora tienen el riesgo de que el consumidor tiene más libertad y puede elegir más; las empresas tienen un doble desafío. Por un lado, fidelizar a sus clientes, para lo cual obviamente tienen que estar escuchando cuáles son las necesidades de sus usuarios para poder responder con su oferta económica o comercial. Por otro lado, el desafío de captar nuevos clientes, porque como saben que los suyos se pueden ir más fácil también saben que pueden venir más fácil desde otras empresas. Se beneficia con esto toda la sociedad porque las empresas van a estar esforzándose para ser elegidas constantemente tanto por sus usuarios como por los usuarios de las otras.

¿Usted considera que en Uruguay se debería habilitar a las compañías telefónicas a poder brindar el servicio Triple Play (internet, televisión y telefonía)?

Yo soy muy pro de lo que es la libertad y de que las personas tengan la libertad de elegir. Hoy por hoy tenemos el artículo 56 de la Ley de Medios, que no lo habilita, pero tenemos la incongruencia de que algunas empresas han hecho la acción de inconstitucionalidad y se ha declarado la inconstitucionalidad de dicho artículo. Entonces creo que por algo la Suprema Corte de Justicia declaró que era inconstitucional esa prohibición. Por algo las empresas lo vienen pidiendo desde hace tantos años y por algo en el mundo es una realidad y algo que los usuarios eligen.