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Reforma jubilatoria: coalición cierra acuerdo y rechaza otra propuesta "inviable" de Cabildo Abierto
La coalición de gobierno dio por cerrado este martes el acuerdo para votar a partir de la semana próxima el extenso proyecto de ley que consagrará la reforma jubilatoria. El lunes 19 el texto comenzará a ser votado en la comisión especial que analiza el tema en el Senado. El martes 27, en tanto, está previsto el inicio de tres jornadas maratónicas en la que la iniciativa será ratificada en el plenario de la cámara alta, que finalizarán con su sanción el jueves 29.
El acuerdo se da por hecho pese que blancos y colorados dejaron por fuera la mayor parte del documento de 15 puntos que Cabildo Abierto, uno de los socios oficialistas, había planteado incluir en la reforma. Entre ellos uno que era central para los liderados por Guido Manini Ríos: la modificación de la base de cálculo sobre las que se aplicarían las tasas de reemplazo de los nuevos pasivos.
El régimen vigente establece calcular el promedio de ingresos de los últimos diez años para calcular la tasa de reemplazo. El proyecto a estudio del gobierno propone llevarlo a 25 años, pero los liderados por Manini plantearon que el promedio sea, como máximo, por los últimos 15 años.
La reflexión es que dado que el proyecto prevé una tasa de reemplazo similar a la que está hoy vigente al momento de configurar causal (45% para 60 años de edad y 30 años computados) en Cabildo aseguran que con la reforma “se producirá una rebaja importante de las pasividades, fundamentalmente en los sectores con carreras laborales piramidales con significativo crecimiento de salario”.
Blancos y colorados le cerraron el paso al planteo. "No es un tema sencillo", admitió a El Observador el senador nacionalista Gustavo Penadés, al fundamentar la negativa de recoger el pedido planteo cabildante: una nueva base de cálculo haría "inviable" la reforma tal como está proyectada. Una advertencia similar había dejado este lunes Rodolfo Saldain, que como presidente de la "comisión de expertos" tuvo a su cargo la redacción del texto original.
En Cabildo no se dan por vencidos. "Seguiremos negociando", aclaró el senador Guillermo Domenech, que no dio por cerrada la posibilidad de que esa aspiración termine contemplándose.
Los liderados por Manini vienen de perder la pugna en torno a otro planteo objetado, también por inviable, por el resto de la coalición, como la posibilidad de "acordar" con el Frente Amplio que las personas pudieran "optar" al momento de jubilarse, por hacerlo por el sistema actual o el vigente según sus intereses.
La Caja Notarial, la Agencia Reguladora y las viudas que se casan
Para el cerrar el texto, la coalición deberá terminar de acordar dos puntos específicos que, por otra parte, también están referidos a reclamos cabildantes. Uno de ellos es sobre el destino de la Caja Notarial. Los liderados por Manini pidieron explícitamente que la reforma “no toque” ese subsistema. El planteo recoge en buena parte la inquietud de la Asociación de Escribanos del Uruguay, que este miércoles hará publico su rechazo a cualquier tipo de afectación bajo el argumento de que esa caja ha venido siendo manejada con eficiencia y que lejos de está de padecer la situación del resto de los sistema paraestatales.
A los efectos, Penadés le dijo a El Observador que se está buscando acordar un texto que, al tiempo que incluirá a esa caja en el régimen único proyectado, reconocerá su situación “no es de cerca ni similar” al de las otras cajas. En su visión, la negociación está "bien encaminada" y se procura llegar a una solución que "satisfaga a todas las partes".
El otro punto que resta para cerrar el texto está referido a la Agencia Reguladora de la Seguridad Social, el nuevo organismo propuesto para un rol supervisor del sistema. Cabildo Abierto había pedido desglosar esa parte del articulado, bajo el argumento de la necesidad de un "análisis más detenido". Según Penadés la creación de la agencia se mantendrá en el texto a ser votado, pero se le pedirá al Banco Central una nueva redacción.
El texto previsto había sido objetado ante los legisladores por el catedrático Martín Risso, con dos argumentos centrales. Uno de ellos es que el nuevo organismo iba a tener a su cargo cometidos que iban a ser "espejo" de las del propio Banco Central, ya que iría a tener poder sancionatorio y la posibilidad de colocar multas a personas físicas.
La otra objeción de Risso estuvo referida a la incompatibilidad que irían a tener los integrantes de esa agencia, similar a la que está planteada hoy para los miembros del Banco de Previsión Social (BPS) pese a que, señaló, se trataría de un servicio descentralizado distinto. Para Risso, estas dos cuestiones ponían a la reforma al borde de la inconstitucionalidad.
A Cabildo Abierto le coalición le llevó algunos puntos. La mayoría están referidos a las pensiones de supervivencia. En particular, que las viudas que vuelvan a casarse puedan seguir cobrando las prestaciones correspondientes.
El jueves una delegación del Poder Ejecutivo irá -por tercera vez- a la comisión. Allí se discutirá el texto definitivo del proyecto. También irá, nuevamente, una representación del PIT-CNT, que intentará convencer a los legisladores de que, si el proyecto se convierte en ley, "hasta el trabajo será un privilegio". La central insistirá allí en que los cálculos del gobierno sobre los efectos de la reforma son, por lo menos, erróneos, y que en realidad el nuevo sistema provocará que la mayoría de los trabajadores actuales pierdan ingresos una vez se jubilen en comparación al régimen actual.
