En un mundo globalizado y altamente competitivo, la atracción de la inversión extranjera directa (IED) es esencial para el desarrollo económico y la generación de empleo en los países
Jean Jacques Bragard
Bragard Abogados
En un mundo globalizado y altamente competitivo, la atracción de la inversión extranjera directa (IED) es esencial para el desarrollo económico y la generación de empleo en los países.
Uruguay no escapa a esa realidad y necesidad. Ha generado, en consecuencia, un ámbito receptivo a las IED. Con su indiscutible estabilidad política y social, solidez institucional, seguridad jurídica, capital humano calificado y política de estímulos a la inversión, se ha posicionado bien alto dentro de la región.
En ese sentido, el trato igualitario del inversor extranjero con el nacional, la inexistencia de control de cambios, la facilidad para el ingreso y salida de capitales, dividendos o intereses, la libre utilización de la moneda extranjera, buenos tratados bilaterales de inversión, entre otros, han sido el “caballito de batalla” para este panorama alentador.
También hemos experimentado en años recientes lo que se ha denominado como la “generación dorada” por la calidad de los inversores argentinos y de la región que han instalado en nuestro pais sus empresas o su residencia.
Según datos recientes de la CEPAL, Uruguay recibió durante 2022 la cifra récord de USD 9.325 de inversión extranjera directa. Este dato supone un 155% más que el año anterior, siempre medido según los criterios de dicho organismo.
Un resultado notable. Sin dudas.
Claramente no. A partir de estos importantes logros se debe ir por más. Aprovechar todo lo bueno realizado para evaluar oportunidades de mejora, sectores de economía nuevos y, principalmente, planificar una política efectiva de retención de la inversión existente y también de desarrollo de nuevas oportunidades para originar inversiones.
Porque existen aún desafíos significativos que no nos permiten descansarnos o relajarnos, como ser la competitividad y la rentabilidad de esas inversiones.
Los rankings nos suelen ubicar en un primer puesto o al menos en el podio comparado con países de Latinoamérica. Sin dudas es gratificante y tiene como nexo causal procesos y políticas exitosas.
No debemos marearnos. Nuestra mirada debe ser con la vara de Europa y entender si nuestros muy buenos indicadores también se defienden cuando nos comparamos con otros estándares. En efecto, más del 40% de la inversión extranjera que recibimos proviene de dicha región. Ese debería ser, a mi criterio, el espejo para el test correcto.
Por todo lo anterior debemos seguir trabajando para superarnos.
Una de las principales oportunidades de mejora y optimización es la burocracia excesiva y la falta de agilidad en varios trámites administrativos. Los plazos para obtener licencias, autorizaciones o registros siguen siendo el talón de Aquiles de las inversiones. La duplicación de trámites y la falta de unificación de criterios entre distintos organismos gubernamentales generan confusión y retrasos innecesarios.
La existencia de reglas tributarias injustas puede disuadir a los inversores extranjeros y limitar el crecimiento económico. Por ejemplo, la “regla candado” es una norma inconveniente que debe eliminarse. Genera costos fiscales adicionales e injustos distorsionando la actividad económica.
Los costos transaccionales para los negocios inmobiliarios suelen llamar la atención de los extranjeros. Los plazos que suele llevar para adquirir o vender y cantidad de trámites involucrados son preocupantes.
En el ámbito societario, las rigideces en los procesos de establecimiento y operación de empresas también representan un desafío. Reducir los costos y tiempos asociados a la creación de empresas, así como introducir cambios legales respecto a la flexibilidad y versatilidad de los vehículos societarios existentes para desarrollar negocios. Ejemplo claro de que las leyes van mucho más lento que la dinámica de los negocios e inversiones.
La creación de un mercado de capitales dinámico y eficiente es fundamental para el crecimiento económico sostenible. Esta es otra oportunidad de mejora existente. La falta de un mercado de capitales desarrollado limita las opciones de financiamiento para las empresas, lo que puede frenar su expansión y desarrollo. Fomentar la inversión en instrumentos financieros locales y promover la participación de inversores extranjeros en el mercado de capitales podría impulsar la economía y diversificar las fuentes de financiamiento. El mercado de capitales puede operar como mecanismo de salida de inversores y así bajar el riesgo de quienes deciden apostar por nuestro país.
No hay que esperar a una “pandemia” para actuar. En período de bonanza es donde debe fortalecerse la política de promoción de inversiones extranjeras. Crear un especie de “GACH” para asesorar en materia de inversión extranjera puede ser una herramienta interesante. Este grupo estaría compuesto por expertos en diversas áreas relacionadas con la inversión y en conjunto con representantes del gobierno podría ayudar a identificar oportunidades, recomendar las reformas verdaderamente necesarias, identificar qué es lo que no hay que alterar, colaborar en robustecer el marketing del país y entender los desafíos actuales en materia de IED, con estrategias de retención de la inversión pero también en desarrollo de nuevas industrias para nuestro país y conocer más acerca del perfil de los capitales a atraer.
No debemos perder de vista que nuestro tamaño de mercado (bueno para muchas cosas) no representa una ventaja en sí mismo en esta área y que la competencia para atraer inversiones es y puede ser bastante más intensa.
Solo a través de una transformación integral, bien planificada, sistemática y sostenida, Uruguay podrá consolidarse como un destino atractivo y competitivo para la inversión extranjera.