China impondrá a partir del 1 de enero de 2026 medidas de salvaguardia sobre las importaciones de carne vacuna, tras concluir una investigación que determinó un daño grave a la industria ganadera nacional, según informó el Ministerio de Comercio. Las medidas, que estarán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2028, consisten en cuotas por país proveedor combinadas con aranceles extra-cuota del 55%, aplicables una vez superada la cuota asignada.
Según el Ministerio, las importaciones de carne de vacuno crecieron significativamente en los últimos años, con un aumento de casi 65% entre 2019 y 2023, y más de 100% en la primera mitad de 2024 respecto a 2019, elevando la cuota de mercado de la carne importada por encima del 30%. Esta dinámica provocó dificultades en la producción local y justificó la adopción de medidas de protección temporal, conforme a la normativa china y a las reglas de la OMC, informó la agencia EFE.
De acuerdo con Tardaguila Agromercados, las cuotas asignadas por país son en general superiores al promedio de embarques entre 2020 y 2024, siendo Uruguay el principal beneficiado, con alrededor de 100 mil toneladas por encima de su promedio histórico, mientras que Brasil queda por debajo de las cerca de 1,6 millones de toneladas exportadas en 2025.
Cuotas asignadas y efectos para Uruguay
Las importaciones dentro de la cuota asignada mantendrán el arancel vigente, que es en la mayoría de los casos del 12 %, mientras que las importaciones que excedan el cupo estarán sujetas al arancel adicional que eleva la tasa total al 55 %. Los cupos no utilizados en un año no se trasladarán al siguiente. La medida abarca carne vacuna fresca, enfriada y congelada, con o sin hueso, clasificada bajo los códigos arancelarios 02011000 a 02023000, y durante el período de aplicación se suspenden las salvaguardias especiales del acuerdo de libre comercio entre China y Australia.
Funcionamiento de los aranceles y cuotas
Tardaguila Agromercados destaca que el Ministerio de Comercio podrá revisar la forma y el nivel de las medidas durante su implementación, en función de la evolución del mercado, y que las cuotas se irán flexibilizando gradualmente con un aumento anual de 2 % durante el trienio. Las exenciones incluyen a los países en desarrollo cuya participación individual no supere el 3 % y la agregada no exceda el 9 %, aunque esta condición podrá revisarse anualmente.
Fratti: “La medida de China no es grave y es una noticia positiva para Uruguay”
El ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay, Alfredo Fratti, aseguró a Subrayado, en declaraciones citadas por Montevideo Portal, que la medida de China "no es grave" y la consideró una noticia "positiva" para Uruguay. Fratti destacó que la cuota asignada al país permite exportar 324.000 toneladas sin arancel, un volumen elevado respecto a las exportaciones históricas. Según los datos oficiales, en 2025 Uruguay no llegó a las 200.000 toneladas, mientras que en 2023 fueron 274.000 y en 2022 apenas se superó esa cifra.
Fratti señaló además que existe una consideración especial hacia Uruguay y que países como Brasil enfrentarían un recorte importante en su cupo de “casi un 25 % de lo que estaba exportando o más”. El ministro agregó: “Es probable que si disminuyen otros países de la región y siguen necesitando carne, podamos aumentar y cumplir con esta cuota que nos autoriza China”.
El jerarca vinculó este resultado a la relación política que Uruguay mantiene internacionalmente, a la seriedad acumulada en décadas en materia comercial y al trabajo de las instituciones del sector. Fratti también destacó la credibilidad del sistema sanitario uruguayo y el prestigio del Ministerio de Ganadería, que garantiza los estándares de sanidad a nivel internacional.
