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Botana postula su propio proyecto de ley de medios, "despojado de ideologías"
El senador blanco Sergio Botana presentará este viernes su propio proyecto para una nueva ley de medios, alternativa a la iniciativa que desde comienzos de la legislatura está en negociación en la Cámara de Diputados.
"Creemos que se debe buscar algo integral, completo, neutral, despojado de ideologías, que no debe responder a acuerdos circunstanciales. No hicimos remiendos a los contenidos existentes sino que hicimos toda reformulación y escribimos otro proyecto", declaró a El Observador, y agregó que está "referido exactamente a lo que tiene que referirse".
El texto de 69 artículos, al que accedió El Observador, deroga la ley de 2014 impulsada por la administración de José Mujica –algo que ha buscado el gobierno de Luis Lacalle Pou desde comienzos del período– y establece nuevas reglas.
Botana pretende modificar el artículo que limitaría a cuatro las licencias para radios –con dos en cada frecuencia, según sean AM o FM– por considerar que "se les puede haber ido la mano" con un número tan bajo. Su texto también establece que "una persona física o jurídica privada no puede ser beneficiada con la titularidad total o parcial de más de seis autorizaciones" para servicios de televisión para abonados, ni "más de una autorización o licencia para un mismo o similar ámbito de cobertura local".
A su vez propone que el máximo admitido para licencias de televisión dentro de Montevideo sea de tres.
La concentración de medios es el punto más polémico del proyecto que está en negociación en Diputados y que parte de una iniciativa del entonces ministro de Industria, Omar Paganini. Los legisladores de la coalición acordaron en la comisión de Industria un tope de cuatro licencias en el área metropolitana, seis en el resto del país respecto a servicios de radio y hasta una licencia de televisión abierta. En ese proyecto, si las licencias son tanto en la capital como en el interior, los permisos para radio no podrán superar los seis en su conjunto.
Se trata de disposiciones cuestionadas por la academia y por el Frente Amplio por tener "nombre y apellido", dado que están "blanqueando" la realidad de grupos económicos que actualmente están fuera de la norma, como Clarín y Magnolio.
Una de las diferencias del texto de Botana respecto al discutido en Diputados es que mantiene el funcionamiento de la Comisión Honoraria Asesora de Servicios de Comunicación Audiovisual (Chasca) –creada por el gobierno de Mujica–, integrada por varios actores de la sociedad civil, como fuente de consulta para reglamentar la ley, observar pliegos de licitaciones y procedimientos de autorización de licencias.
Otra de las grandes diferencias con el texto negociado en Diputados es que los medios deberán garantizar "espacios gratuitos en las campañas electorales" durante todo el período autorizado para realizar publicidad electoral. Ese espacio tendrá "una duración igual al 60% del tiempo destinado a mensajes publicitarios en cada hora de transmisión".
Dicha disposición, prevista en la normativa vigente pero que nunca se aplicó por haberse considerado inconstitucional la distribución de minutos entre los distintos partidos, está siendo al mismo tiempo el gran nudo de la negociación del proyecto de ley sobre financiamiento de los partidos políticos y de hecho una de las líneas rojas del Partido Nacional para cerrar el acuerdo.
El texto de Botana, sin embargo, prevé que dos tercios del tiempo de los espacios gratuitos de publicidad electoral durante las elecciones internas se reparta "entre todos los lemas por partes iguales". El otro tercio "se repartirá entre los lemas que se presenten por partes iguales", indica el proyecto, al tiempo que serán "las autoridades" de cada partido la que distribuyan los minutos gratis en la interna.
La iniciativa describe también infracciones "muy graves", "graves" y "leves" que pueden variar desde una "observación" hasta multas de hasta 10 mil unidades reajustables.
Botana detalla asimismo que "los servicios de televisión para abonados deberán incluir, dentro de su paquete básico, las señales de Televisión Nacional Uruguay (TNU)" y en otro artículo que el tiempo destinado a retransmisión de señales en radio y televisión no podrá exceder el 70% del total del servicio.
