El documento que Ferrés leyó "por primera vez" en fiscalía y la polémica por el asesoramiento de la ANP

El artículo 377 de la ley de Presupuesto dice que “las concesiones que afecten un espacio territorial del recinto portuario (muelles, explanadas, depósitos, radas, etcétera) otorgadas al amparo de la Ley N° 16.246 (ley de puertos) podrán prorrogarse por Resolución del Poder Ejecutivo con el asesoramiento de la Administración Nacional de Puertos”. 

La discusión jurídica se centra en si ese asesoramiento puede ser solamente del presidente del organismo–como ocurrió en este caso– o debe ser de todo el directorio. 

Tanto Heber como Ferrés defendieron que Curbelo, presidente de la ANP, tenía la potestad para asesorar a Presidencia sin compartirlo con el directorio y señalaron no hay una norma expresa que indique lo contrario, pero expresaron cierta sorpresa y ajenidad al leer una nota del 13 de abril de 2021 firmada por el propio jerarca y su secretaria, en la que se hablaba de la necesidad de un asesoramiento del "directorio”. 

“Estoy leyendo esta nota por primera vez. Creo que claramente se lo tienen que preguntar al Dr. Curbelo. No fue lo que yo he hablado con el Dr. Curbelo”, respondió Ferrés, quien remarcó que él entiende que lo realizado fue ajustado a derecho y que el asesoramiento podía ser únicamente del presidente de la ANP. 

El prosecretario afirmó que coincide con un análisis que hizo el director de Jurídica de la ANP, Edgardo Amoza que avalaba el acuerdo y que no individualiza al directorio como órgano que debía asesorar, sino a la ANP como persona jurídica. El Frente Amplio acusa a Amoza de haber formulado un informe años antes en el que se pronunció en forma contraria.

Heber, por su parte, dijo que tenía “entendido” que “el asesoramiento puede darlo el presidente y no necesariamente el directorio”. 

Leyendo la carta en cuestión, dijo que “está mal” la alusión al directorio y que no terminaba de entender por qué Curbelo firmaba esa carta. De todas formas, remarcó que “si hay algo seguro es que hubo asesoramiento portuario” y que el presidente de la ANP participó de las negociaciones aunque nadie los obligaba a incluirlo en la delegación. 

Por sobre todo, tanto Heber como Ferrés señalaron que la discusión sobre si debía asesorar el directorio o alcanzaba con su presidente era instrumental y no de fondo.

“No es relevante”, dijo Heber, mientras que el prosecretario dijo que entendía que la oposición se enfocara en ese asunto pero que no era la “esencia” de la discusión. 

Para quitarle trascendencia a esas idas y vueltas jurídicas, Heber también resaltó que si bien la ley pide el asesoramiento de la ANP, ese asesoramiento “no es vinculante”. 

“Puede ser incluso no coincidente conmigo”, dijo el ministro, dando a entender que daba igual el tenor de ese informe previo. 

Por otra parte, consultado específicamente por el fiscal Rodríguez, Heber dijo que en ningún momento se discutió ese tema entre los negociadores ni se instruyó a Curbelo a dar el asesoramiento de alguna forma en particular. "Siempre entendimos que la ANP estaba, y que llegado el momento lo comunicaba al directorio. El asesoramiento permanente que tuvimos fue suficiente para cumplir con eso", dijo el ministro.