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Financiamiento de partidos: acuerdos embretan al Partido Nacional, que reúne el lunes a su Directorio

El Partido Colorado, el Partido Independiente y el Frente Amplio formalizaron este jueves su proyecto único para regular el financiamiento de los partidos políticos y se aseguran por estas horas una mayoría absoluta en Diputados
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10 de noviembre de 2023 a las 09:05

El Partido Colorado, el Partido Independiente y el Frente Amplio formalizaron este jueves su proyecto único para regular el financiamiento de los partidos políticos y se aseguran por estas horas una mayoría absoluta para aprobar el texto en Diputados. 

Cabildo Abierto aún no ha presentado devoluciones a la redacción, aunque el general Guido Manini Ríos confirmó el lunes que su partido acompañará la iniciativa.

El único que aún no se ha pronunciado es el Partido Nacional, que este jueves anunció en comisión que reunirá el próximo lunes a su Directorio de modo de unificar posiciones

Su referente en el tema, el herrerista Juan Martín Rodríguez, estuvo fuera del país la última semana y eso impidió avances. Los blancos en la comisión se desmarcaron de las conversaciones informales que condujeron al colorado Conrado Rodríguez y al independiente Iván Posada a ponerse de acuerdo en una redacción, así como tampoco asistieron a las negociaciones con los diputados frentistas. 

Meses atrás, el blanco Rodríguez había detenido las tratativas para arribar a un nuevo borrador alternativo al Frente Amplio –que circulaba en el Parlamento desde la anterior legislatura– luego de que Cabildo Abierto no mostrara señales de avanzar en un acuerdo. Los cabildantes frenaron desde finales de 2021 las negociaciones para elaborar un proyecto ante la falta de consenso en el sistema político que les permitiera nombrar un ministro propio en la Corte Electoral. 

Fue en setiembre de este año que el general Manini viró el discurso que hasta entonces venía manteniendo su diputado Martín Sodano y pidió en su audición en Radio Oriental que se aprobara el proyecto antes del año electoral. 

¿Qué dice el proyecto de ley?

Tal como adelantó El Observador, uno de los puntos de interés de los blancos es que no se prohíban las donaciones anónimas o que al menos se mantenga un tope. El texto acordado este jueves por los otros partidos pone un techo de que solo podrán aceptarse contribuciones de hasta 4 mil unidades indexadas, equivalente a $23.226, y siempre y cuando los ingresos por este concepto no excedan el 7% del total recaudado para la campaña. 

Rodríguez también había manejado que no se procediera con la publicidad electoral gratuita por las complicaciones que su distribución podía acarrear. Una disposición de este tipo en la ley de medios de 2014 de José Mujica ya había sido declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia tras un recurso del entonces senador del Partido Independiente, Pablo Mieres. 

El actual texto presentado este jueves en la Comisión de Financiamiento de la Democracia declara en ese sentido como "de interés general para el fortalecimiento del sistema democrático republicano el otorgamiento de publicidad gratuita" en televisión, y establece que las tandas durante la campaña deberán contener un espacio gratuito para publicidad electoral con "una duración igual a diez minutos del espacio destinado a mensajes publicitarios, por cada hora de transmisión que se realice en el horario de 18 a 23".

La distribución acordada es de un 47,5% en forma igualitaria entre los partidos con representación parlamentaria, otro 47,5% en proporción directa a los votos obtenidos por cada uno en los comicios nacionales anteriores y el restante 5% para los otros. 

Otro punto que el Partido Nacional pretendía negociar con los colegas es que las responsabilidades asociadas a la campaña y a sus controles recaigan exclusivamente en la Corte Electoral, y no en el Tribunal de Cuentas o la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec) como indica el proyecto acordado entre colorados, independiente y frenteamplistas. Los blancos habían reclamado que el texto a votar cuente con el "consenso general" de todos los partidos. 

Banderas de partidos políticos

Una de las discusiones pendientes es si parte del articulado requiere mayorías especiales y por tanto ese consenso general. El presidente de la comisión y redactor de uno de los primeros borradores, Conrado Rodríguez, sostiene que ninguna de las disposiciones requiere ese extremo. El astorista Carlos Varela, en tanto, sostuvo que "puede haber alguno sobre la publicidad electoral que lo requiera, pero lo vamos a estudiar". 

Los diputados pretenden aprobar el proyecto en comisión el próximo martes y votarlo ese mismo jueves 14 de noviembre en el plenario. Uno de los principales nudos fue la concesión del Frente Amplio para que se admitan las contribuciones de las personas jurídicas a las campañas, siempre y cuando sea mediante transferencia bancaria, con detalle del aportante y que este último no sea concesionario o reciba subvenciones del Estado. 

"Nosotros pensábamos que las personas jurídicas no debían aportar y eso se había transformado objetivamente en un problema para que hubiera proyecto, pero privilegiamos que lo hubiera por sobre las diferencias y terminamos accediendo a que puedan aportar, con límites", expuso el frentista Carlos Varela a El Observador, aunque "a cambio de eso" exigieron al colorado Rodríguez y al independiente Posada que se respetara el esquema que ellos proponían para la publicidad electoral. 

De aprobarse en Diputados, el proyecto precisará el aval del Senado. Y esta vez, la discusión será en pleno año electoral. 

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