Entre las políticas que aplica el Ministerio de Desarrollo Social ha puesto el foco en las personas privadas de libertad para que al salir tengan una red de contención que los aleje de la vida delictiva y de la reincidencia, ya que el 70% de los liberados vuelve a delinquir, según datos del Ministerio del Interior.
Esa política basada en cinco ejes que se terminarán de poner en marcha en este 2024, está plasmada en un documento al que accedió El Observador que se enviará a la comisión especial de seguimiento del sistema carcelario del Parlamento y a organismos internacionales que dan seguimiento al tema.
La estrategia llevada adelante a través de la Dinali (Dirección Nacional del Liberado) que pasó a depender de esa secretaria en 2022 -antes dependía del Ministerio del Interior- tiene como uno de los factores centrales “explotar la información de los sistemas del Mides para realizar abordajes técnicos que cuenten con más insumos sobre las trayectorias de vida de los usuarios, así como de sus vínculos familiares”, afirma el documento.
El ministro de Desarrollo Social Martin Lema explicó a El Observador cuál es el enfoque que sustenta esta política. “Según datos del Ministerio del Interior la reincidencia alcanza el 70%, por otro lado más de la mitad de las personas en situación de calle (53%) sostuvo que en algún momento han estado privados de libertad. Si a esa ecuación le agregamos que cada día 26 personas salen de la cárcel, cuando en 2019 eran 19, no hay otro camino que buscar alternativas para la contención desde el punto de vista social”.
Consultado sobre los resultados concretos que puedan tener estos planes teniendo en cuenta que no todos los presos se logran rehabilitar, Lema dijo que si bien tuvo sus prejuicios después de conocer las historias concretas de personas que lo han logrado es un convencido de que si se dan oportunidades, aumentan las posibilidades.
Al respecto, el comisionado parlamentario para las cárceles, Juan Miguel Petit, evaluó que la estrategia llevada adelante por el Mides "está en el camino que hay que seguir". Si bien afirmó que hay que profundizar esas medidas, consideró que es "muy alentador la nueva dimensión que se ha adoptado, que ya venía de antes" pero que "ha tomado un fuerte impulso innovador" que combina "el liderazgo del Estado con la vocación y el impulso de la sociedad civil".
Trabajo de pre-egreso
Uno de los ejes que se implementó fue la del trabajo de técnicos de la Dinali desde el pre-egreso en cárceles de los 19 departamentos, con el fin de vincular a los privados de libertad antes del egreso con los programas del ministerio.
Diego Battiste
El Mides se instaló en 2020 dentro de las cárceles
En este sentido, la Dinali atiende 300 o 400 consultas mensuales de liberados por temas variados desde bolsa de trabajo, formación o trámites como sacar la cédula de identidad, ya que buena parte de los reclusos no está documentado.
PIA
Otro eje es el del Proyecto de Inclusión Asistida (PIA) que acompaña los procesos de reinserción social con el objetivo de bajar las tasas de reincidencia, lanzado en diciembre pasado. Este piloto que alcanza a 500 personas que egresarán de la Unidad 4 del INR (exComcar) fue diseñado siguiendo recomendaciones para promover políticas públicas basadas en la evidencia.
El ministro Lema ha dicho que su intención es universalizar el plan una vez que se afiance. Hasta ahora funciona con esos 500 presos que fueron seleccionados por sorteo y a los que cinco días antes de salir se les informa quién va a ser el técnico de referencia que les hará el seguimiento. Pasados seis meses la Universidad de Montevideo se encargará de evaluar el plan.
Red de Oportunidades
Se trata de un proyecto al que se han ido sumando instituciones. "Actualmente son 110, mayormente empresas, seguido por organizaciones sociales e instituciones estatales que brindan apoyo económico y donaciones a organizaciones que trabajan dentro y fuera de las cárceles, ofreciendo servicios de asesoramiento y capacitación gratuita a los liberados", plantea el documento.
Diego Battiste
Según dijeron desde el Mides en 2022, cuando la Dinali pasó al Mides, se registró el máximo número de personas trabajando ya que llegó a haber 322 liberados en simultáneo realizando tareas en distintos organismos por ejemplo: haciendo rampas en el Municipio CH, acondicionando espacios verdes en predios de AFE, entre otros. El objetivo es aumentar esa cifra este año.
Espacio de Capacitación y Oportunidades Sociolaborales (ECOS)
El próximo 26 de febrero se inaugurará con la presencia del presidente Luis Lacalle Pou este espacio que funcionará donde tenía su sede la Dinali en el barrio Bella Vista. El Mides invirtió $ 10 millones para reacondicionar en ese centro 2.500 m2 en los que funcionarán sectores de capacitación, empleo y deportes. La idea es que puedan convivir al mismo tiempo 200 personas, capacitándose, trabajando, realizando talleres de acompañamiento técnico o utilizando el espacio de actividades deportivas.
Dentro de ese centro se instalará un taller de panadería a través del cual se ofrecerán distintos cursos y a su vez un sector productivo que pueda insertar productos en el mercado; taller de Carpintería con el objetivo de ofrecer servicios a distintas instituciones públicas y privadas; se remodelará el taller de Herrería para ampliarlo; taller de Aluminio que ofrecerá capacitación en convenio con UTU; y taller de Corte y confección. Asimismo funcionarán una sala de informática y distintos curos teóricos, entre ellos “Acredita Ciclo Básico” y el “Programa Uruguay Estudia”. También se incorporará un espacio para practicar deporte, servicios higiénicos con duchas y vestuarios y un comedor para que los participantes puedan hacer uso en su tiempo de descanso.
Documental con ejemplos
“Uruguay libre de prejuicios” es un documental de 50 minutos que se está rodando con el apoyo económico de la ANII. El documental cuenta cuatro historias de personas que recuperaron la libertad y lograron rehacer sus vidas en un caso gracias a la religión, en otro a través del deporte ya que se trata de un joven que juega al rugby, el tercero logró reinsertarse socialmente a través de la ayuda a otras personas que salen de la cárcel, y el cuarto trabaja en un estudio jurídico prestigioso. El Mides espera difundir el corto en cines de todo el país desde el 15 de marzo.
Salud mental y uso problemático de drogas
Según afirma el documento, la estrategia se complementa con el sistema de atención a los problemas de salud mental y uso problemático de drogas por el cual el Mides pretende llegar a atender este año a 600 personas ofreciendo cupos en centros de atención de 24 horas, a los que se sumarán 245 cupos diurnos y dos centros 24 horas con capacidad para 1.000 consultas por mes.
En este caso el objetivo es lograr descongestionar las puertas de emergencia de ASSE a donde son derivadas las personas que enfrentan una crisis. Para ello el Mides realizará un llamado para que organizaciones sociales presentan planes de atención.
