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Heber responde las 24 preguntas que le hace Charles Carrera

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Las 24 preguntas que deberá responder Heber en su interpelación por Katoen Natie

Las preguntas del senador frenteamplista Charles Carrera se basan en tres ejes: el proceso de negociación, el asesoramiento recibido y el contenido del contrato con la empresa belga

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18 de agosto de 2021 a las 13:26

Desde las 10 de la mañana se está desarrollando la interpelación, por el acuerdo alcanzado entre el gobierno y la empresa belga Katoen Natie para extender por 50 años –desde 2031 hasta 2081– la concesión de la Terminal Cuenca del Plata, al ministro Luis Alberto Heber, por haber estado en las negociaciones cuando estuvo al frente del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Quién lleva adelante la interpelación es el senador del Frente Amplio, Charles Carrera, que está basando sus preguntas en tres ejes temáticos: el proceso de negociación con la empresa, el asesoramiento recibido por el Ministerio de Transporte para la negociación y el acuerdo; y el contenido del contrato firmado.

En cuanto al proceso de negociación, las preguntas van centradas en cómo fueron las pautas para negociar con Katoen Natie y si hubo intención de violar diferentes artículos de la Constitución, la ley de Puertos y decretos reglamentarios.

Por el lado del asesoramiento, las preguntas se centran en los informes jurídicos que se tomaron en cuenta para aprobar el acuerdo y en el papel que cumplieron diferentes juristas en los informes.

A su vez, la oposición está interesada en saber por qué el país debe desprenderse de ciertos bienes patrimoniales, si se realizó un estudio económico acerca de las resignaciones de ingresos que tendrá la Administración Nacional de Puertos tras este contrato y si se determinó el valor de los bienes que se le otorgó a Katoen Natie a cambio del acuerdo.

Las 24 preguntas:

I) Proceso de negociación

1) ¿Cuáles fueron las pautas de negociación; ¿Qué indicaciones directas le dio el Presidente de la República cuando dispuso que se iniciara el proceso de diálogo con la empresa multinacional belga, Katoen Natie? ¿Cuál fue el equipo negociador? ¿En qué ámbito se acordaron las pautas de negociación, fue en el Consejo de Ministros?

2) ¿Qué facultades tenía el equipo de negociación?

3) En ese mandato, ¿se dispuso violar el artículo 85, numeral 17, de la Constitución de la República? 

4) En ese mandato, ¿se dispuso violar el artículo 51 y el 188 de la Constitución de la República?

5) En ese mandato, ¿se dispuso violar la ley 16.246 (ley de Puertos)?

6) En ese mandato, ¿se dispuso violar el art. 20 de la ley 17.243?

7) En ese mandato, ¿se dispuso violar la ley 18.159?

8) En ese mandato, ¿se dispuso violar los decretos 412/992 y 413/008, reglamentarios de la ley de Puertos 16.246?

9) En ese mandato, ¿se dispuso violar el decreto 183/94?

10) En ese mandato, ¿se dispuso violar el decreto 137/2001?

II) Asesoramiento

11) El 21 de abril, en sesión de la Comisión de Transporte de la Cámara de Senadores, se interrogó al Sr. Ministro en cuanto a quién o quiénes lo asesoraron para adoptar esa decisión. En esa comparecencia Ud. señaló la existencia de cuatro informes jurídicos: uno del Dr. (Augusto) Durán Martínez, otro del Dr. (Carlos) Delpiazzo y un tercero del Dr. Ferres, pocos días después, en una entrevista radial, mencionó también un cuarto informe de la Dra. Graciela Ruocco. ¿Por qué mencionó a estos juristas, Sr. Ministro?

12) ¿Qué papel cumplió en esta negociación el Dr. Durán Martínez?

13) ¿Qué papel cumplió en esta negociación el Dr. Delpiazzo?

14) ¿Qué papel cumplió la Dra. Graciela Ruocco?

15) ¿Qué informes jurídicos tuvo en cuenta para incorporar el Régimen de Gestión del Puerto, el Reglamento de Atraque de Buques y la constitución de un monopolio privado por sesenta años, a favor de la empresa multinacional belga, Katoen Natie?

16) ¿Qué elementos jurídicos y económicos tuvo en consideración, Sr. Ministro, para dar por válida la admisibilidad del juicio de la empresa multinacional belga Katoen Natie contra la República, por US$ 1.500 millones?

17) ¿Concretamente, ¿Quién redactó el acuerdo? ¿Qué abogados del gobierno participaron de la redacción del acuerdo? ¿Qué reparticiones jurídicas del Estado intervinieron? Preguntamos esto, porque más bien parece un contrato de adhesión.

III) Contenido del acuerdo

18) ¿De dónde surgen las facultades del Ministro para obligar a la República a desprenderse de los siguientes bienes de su patrimonio y realizar las siguientes acciones:

-​Desprenderse de un predio de 188 hectáreas de Puntas de Sayago

-​Instalación de un parque eólico y la posterior adquisición, a precio de consumidor final a UTE, del excedente de energía producido en ese parque eólico.

-​Desprenderse del predio de balizamiento de la armada.

-​Dragar el puerto de Montevideo a 14 metros

-​Renunciar a juicios de la Administración Nacional de Puertos contra la empresa multinacional belga, Katoen Natie?

-​Modificar los Estatutos de la Sociedad de Economía Mixta creada por el Art. 20 de la Ley 17.243 -​Modificar los estatutos renunciando a la “acción de oro” del socio minoritario (ANP).

19) ¿Se realizó un estudio económico acerca de las resignaciones de ingresos que tendrá la Administración Nacional de Puertos por la firma de este acuerdo?

20) ¿Se determinó el valor de los bienes que se le otorgaron a la empresa multinacional belga por la nueva concesión?

21) El acuerdo permite que la empresa belga Katoen Natie se venda sin que el Estado pueda interponer ninguna objeción. Esto es, la empresa podría llegar a vender el capital accionario a cualquier compañía naviera, con todo lo que eso implica, pasando la decisión sobre el comercio exterior de la República a manos de esa compañía. ¿Cómo se aseguró, Sr. Ministro, de que esto no pueda ocurrir?

22) ¿Cree el Sr. Ministro que los procedimientos aplicados en el acuerdo son los correctos desde el punto de vista de nuestro ordenamiento jurídico?

23) ¿Sabe el Sr. Ministro que, conforme a nuestro ordenamiento jurídico en cuanto a la administración de bienes públicos, el jerarca tiene responsabilidad civil y penal?

24) ¿Sabe que debe actuar con la diligencia del buen gobernante?

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