¿Y si eliminamos el mecanismo de la “urgente consideración”?

Las reformas van y vienen. Los partidos en el gobierno también. Mientras tanto, vamos aprendiendo. Experimentando con unas y otras, poco a poco, vamos entendiendo el mundo de las políticas públicas, y comprendiendo mejor instrumentos y paradigmas. Confiando en unos y luego en otros, vamos descubriendo fortalezas y debilidades de los distintos elencos gobernantes. Cuando no está cegada por el fanatismo, la ciudadanía va aprendiendo que los distintos partidos tienen buenas razones para pensar diferente, y emociones potentes que convierten esos argumentos en identidades persistentes. El aprendizaje más difícil, de todas maneras, es el que refiere a las prácticas y procedimientos. En el fondo, construir democracia consiste en eso: en aprender a distinguir cuáles son las mejores prácticas y en diseñar instituciones que las incentiven.

Esta ley de urgente consideración concreta, con todo lo relevante que es para el gobierno, está lejos de ser lo que más debería preocuparnos. La discusión que, tarde o temprano, deberemos dar entre todos, es sobre esta tecnología concreta

Las democracias, en tanto órdenes sociales (cito a Emanuel Adler), evolucionan por ensayo y error. Los uruguayos lo sabemos bien. Durante el siglo XIX este país supo ser tierra purpúrea y tener los mejores posgrados en fraudes electorales. Más tarde tampoco nos faltó ingenio. Inventamos “golpes buenos”, guerrillas para prevenir dictaduras, y dictaduras para salvar democracias. Cometimos errores políticos de todo tipo. Eso sí, terminamos aprendiendo. Tenemos la mejor democracia de la región porque pusimos mucha inteligencia y pasión para aprender de nuestros errores. Como comunidad de práctica democrática no podemos aspirar a no equivocarnos. En verdad, cuando adoptamos el modesto punto de vista del pragmatismo filosófico, no tenemos cómo saber a priori, si vamos por el camino correcto. Sentimos y pensamos, creemos y razonamos, dudamos y hacemos, acertamos y erramos… Y si tenemos los ojos abiertos, reflexionamos y aprendemos, para volver a empezar.

Vuelvo a la LUC. Ya he dicho que este procedimiento me parece un error. Pero hay quienes, con buenas razones, piensan que es el mejor camino dadas las circunstancias. El tiempo dirá. Lo que realmente importa, cuando se adopta un enfoque teórico como el de Adler y una perspectiva de mediano plazo, es que discutamos extensa y serenamente sobre el mecanismo constitucional de la “urgente consideración”. Esta LUC concreta, con todo lo relevante que es para el gobierno, está lejos de ser lo que más debería preocuparnos. La discusión que, tarde o temprano, deberemos dar entre todos, es sobre esta tecnología concreta. La controversia ya está circulando. Pero supongo que durante los próximos tres meses se debatirá más sobre los contenidos de este proyecto de “urgente consideración” específico que sobre el mecanismo en sí.